卷首语

• 乘势而上

  本刊编辑部;

  <正>春天，万物萌发，生机勃勃，正是播种的季节，充满希望的季节。在这个春天里，习近平总书记对应急管理作出重要指示批示，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》，全国人民代表大会上《政府工作报告》对应急管理工作再作部署，这些，为深入推进应急管理体系和能力现代化，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，提出了现实要求，提供了基本方法、根本遵循、行动指南和奋进动力，我们要认真学习，深刻领会，把握大势，乘势而上，踔厉奋发，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  2022年03期 No.183 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 878K]
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• 乘势而上

  本刊编辑部;

  <正>春天，万物萌发，生机勃勃，正是播种的季节，充满希望的季节。在这个春天里，习近平总书记对应急管理作出重要指示批示，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》，全国人民代表大会上《政府工作报告》对应急管理工作再作部署，这些，为深入推进应急管理体系和能力现代化，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，提出了现实要求，提供了基本方法、根本遵循、行动指南和奋进动力，我们要认真学习，深刻领会，把握大势，乘势而上，踔厉奋发，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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喜迎二十大 奋进新时代

• 重庆市：着眼预警信息传播“最后一公里”

  庄娅琳 ;赵飞;

  <正>着眼完善预警传播渠道，扩大信息覆盖范围。近年来，重庆市统筹推进基层预警预报能力建设，建立完善了“市—区县—乡镇（街道）—村（居）—组—户”六级一体化预警工作体系，目前正推动突发事件预警信息发布平台系统向村社延伸。在预警发布已经覆盖全市1028个乡镇的基础上，重庆市加快在各村社建设村级预警工作站，建立了包括气象监测、遥感监测、预报预警、灾害风险、气象报告、视频科普等功能的预警系统。

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• 重庆市：着眼预警信息传播“最后一公里”

  庄娅琳 ;赵飞;

  <正>着眼完善预警传播渠道，扩大信息覆盖范围。近年来，重庆市统筹推进基层预警预报能力建设，建立完善了“市—区县—乡镇（街道）—村（居）—组—户”六级一体化预警工作体系，目前正推动突发事件预警信息发布平台系统向村社延伸。在预警发布已经覆盖全市1028个乡镇的基础上，重庆市加快在各村社建设村级预警工作站，建立了包括气象监测、遥感监测、预报预警、灾害风险、气象报告、视频科普等功能的预警系统。

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时政纵览

• 国务院总理李克强对森林草原防灭火工作作出重要批示强调 压实各方责任 强化源头治理 提高安全扑救能力坚决防范重特大森林草原火灾发生

  <正>新华社北京3月17日电中共中央政治局常委、国务院总理李克强日前对森林草原防灭火工作作出重要批示。批示指出：当前我国大部分地区陆续进入春季防火紧要期，必须不懈抓好森林草原防灭火这件事关人民群众生命财产安全和国家生态安全的大事。各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，以更高标准、更严要求、更实举措做好森林草原防灭火工作。

  2022年03期 No.183 4-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 1226K]
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• 国务院总理李克强在《政府工作报告》中说——提高防灾减灾救灾和应急救援能力

  本刊综合;

  <正>本刊综合3月12日，新华社播发了李克强总理2022年3月5日在第十三届全国人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》。在《政府工作报告》中，李克强总理提到了以下应急关键点——在2021年工作回顾中指出：强化安全生产和应急管理；加强国家安全保障能力建设；2021年一些地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力保障人民群众生命财产安全。

  2022年03期 No.183 4页 [查看摘要][在线阅读][下载 937K]
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• 国务院总理李克强对森林草原防灭火工作作出重要批示强调 压实各方责任 强化源头治理 提高安全扑救能力坚决防范重特大森林草原火灾发生

  <正>新华社北京3月17日电中共中央政治局常委、国务院总理李克强日前对森林草原防灭火工作作出重要批示。批示指出：当前我国大部分地区陆续进入春季防火紧要期，必须不懈抓好森林草原防灭火这件事关人民群众生命财产安全和国家生态安全的大事。各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，以更高标准、更严要求、更实举措做好森林草原防灭火工作。

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• 国务院总理李克强在《政府工作报告》中说——提高防灾减灾救灾和应急救援能力

  本刊综合;

  <正>本刊综合3月12日，新华社播发了李克强总理2022年3月5日在第十三届全国人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》。在《政府工作报告》中，李克强总理提到了以下应急关键点——在2021年工作回顾中指出：强化安全生产和应急管理；加强国家安全保障能力建设；2021年一些地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力保障人民群众生命财产安全。

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• 新时代新问题 新视角新对策——2022两会代表委员应急管理建言摘登

  徐姚;李超;翟琳;

  <正>当前，应急管理事业不断出现许多新情况新问题。现选取10位代表委员今年关于应急管理的两会建言及观点梳理如下：全国人大代表、中国科学院院士崔鹏——为国际防灾减灾提供更多“中国方案”当前，大多数国家现有的灾害基础信息和减灾技术无法满足应对巨灾的需求，在防灾减灾方面也缺乏国际减灾联动机制。打造以“我”为主、支撑国际减灾合作与重大减灾实战的科技支撑体系，既是我国防灾减灾的现实需求，也是提升国家软实力、体现大国担当、为构建人类命运共同体贡献力量的重要内容。

  2022年03期 No.183 5-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 1308K]
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• 新时代新问题 新视角新对策——2022两会代表委员应急管理建言摘登

  徐姚;李超;翟琳;

  <正>当前，应急管理事业不断出现许多新情况新问题。现选取10位代表委员今年关于应急管理的两会建言及观点梳理如下：全国人大代表、中国科学院院士崔鹏——为国际防灾减灾提供更多“中国方案”当前，大多数国家现有的灾害基础信息和减灾技术无法满足应对巨灾的需求，在防灾减灾方面也缺乏国际减灾联动机制。打造以“我”为主、支撑国际减灾合作与重大减灾实战的科技支撑体系，既是我国防灾减灾的现实需求，也是提升国家软实力、体现大国担当、为构建人类命运共同体贡献力量的重要内容。

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本刊专稿

• 坚持社会共治 筑牢人民防线——2021年两会代表委员建议提案及答复综述

  本刊记者;

  <正>应急管理部成立以来，认真贯彻落实中央领导同志关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作的重要批示要求，始终把办好建议提案作为重要政治责任。部党委书记、部长黄明多次作出批示，对办理工作提出明确要求,部分管负责同志专门召开会议部署，部所属各承办单位加强与代表沟通联系，落实工作责任，创新方式方法，高质量完成了建议提案办理任务。

  2022年03期 No.183 8-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1365K]
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• 坚持社会共治 筑牢人民防线——2021年两会代表委员建议提案及答复综述

  本刊记者;

  <正>应急管理部成立以来，认真贯彻落实中央领导同志关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作的重要批示要求，始终把办好建议提案作为重要政治责任。部党委书记、部长黄明多次作出批示，对办理工作提出明确要求,部分管负责同志专门召开会议部署，部所属各承办单位加强与代表沟通联系，落实工作责任，创新方式方法，高质量完成了建议提案办理任务。

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走进规划看方略

• 浙江篇 立体化防控风险 数字化创新治理

  王久平;徐文标;

  <正>《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出，到2035年，浙江省将基本实现高水平现代化，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，力争地区生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入比2020年“翻一番”，经济高质量发展迈上新的大台阶，建成全球先进制造业基地等目标。然而，“十四五”时期，浙江省自然灾害种类多、影响范围大、

  2022年03期 No.183 12-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 896K]
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• 浙江篇 立体化防控风险 数字化创新治理

  王久平;徐文标;

  <正>《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出，到2035年，浙江省将基本实现高水平现代化，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，力争地区生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入比2020年“翻一番”，经济高质量发展迈上新的大台阶，建成全球先进制造业基地等目标。然而，“十四五”时期，浙江省自然灾害种类多、影响范围大、

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• 浙江篇 评议栏 数字撬动变革 区域协同应急

  王久平;

  <正>党的十八大以来，习近平总书记深刻把握新的时代特征，提出“守正创新”的明确要求。守正创新包括守正与创新两个方面：守正即坚守正道，坚持按规律办事；创新即改变旧的、创造新的。坚持守正和创新相统一，在党和国家各项事业改革发展中具有普遍的指导意义。近年来，浙江省以数字经济为引领的新经济快速发展，为经济社会发展注入新活力，也为创新应急治理模式开辟了新的路径。

  2022年03期 No.183 14-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 876K]
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• 浙江篇 评议栏 数字撬动变革 区域协同应急

  王久平;

  <正>党的十八大以来，习近平总书记深刻把握新的时代特征，提出“守正创新”的明确要求。守正创新包括守正与创新两个方面：守正即坚守正道，坚持按规律办事；创新即改变旧的、创造新的。坚持守正和创新相统一，在党和国家各项事业改革发展中具有普遍的指导意义。近年来，浙江省以数字经济为引领的新经济快速发展，为经济社会发展注入新活力，也为创新应急治理模式开辟了新的路径。

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与法同行

• 完善事故调查处理法规制度——《生产安全事故报告和调查处理条例》修改建议

  王利群;曾明荣;毕雅静;

  近年来，有关修订完善《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）的呼声日益高涨，随着《监察法》和《安全生产法》等法律法规的制定和修改，新发展阶段对事故报告和调查处理工作提出新的要求，《条例》的修订工作迫在眉睫。2022年2月22日，应急管理部调查评估和统计司在北京组织召开了《条例》修订重大专题研究启动会，当前《条例》正处于修订研究阶段。本文聚焦《条例》修订重大专题研究，总结了我国生产安全事故报告和调查处理工作发展的历史沿革和经验成效，同时，根据当前我国安全生产发展实际，分析修改《条例》的必要性，并提出修改的意见和建议。

  2022年03期 No.183 16-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1350K]
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• 完善事故调查处理法规制度——《生产安全事故报告和调查处理条例》修改建议

  王利群;曾明荣;毕雅静;

  近年来，有关修订完善《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）的呼声日益高涨，随着《监察法》和《安全生产法》等法律法规的制定和修改，新发展阶段对事故报告和调查处理工作提出新的要求，《条例》的修订工作迫在眉睫。2022年2月22日，应急管理部调查评估和统计司在北京组织召开了《条例》修订重大专题研究启动会，当前《条例》正处于修订研究阶段。本文聚焦《条例》修订重大专题研究，总结了我国生产安全事故报告和调查处理工作发展的历史沿革和经验成效，同时，根据当前我国安全生产发展实际，分析修改《条例》的必要性，并提出修改的意见和建议。

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记者观察

• 为有牺牲多壮志 敢为人民守平安——为为人民利益而献身的英雄们而歌

  张敏;

  <正>41名！这是仅仅过去一年多来，应急管理全系统牺牲的人数。此外，还有104名同志积劳成疾不幸去世。他们把最美的青春和最宝贵的生命献给了祖国，用短暂而光彩的一生书写了对党和人民的无限忠诚。今年以来，应急管理系统又有两名年轻的同志在扑救火灾中壮烈牺牲。应急管理部消防救援局为两名烈士追记个人一等功。清明将至，祭奠英魂。向英雄们致敬，为后来人加油。岁月会模糊记忆，但他们的名字，将永远铭刻在赴汤蹈火的路上，永远活在百姓的心里。

  2022年03期 No.183 20-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1387K]
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• 为有牺牲多壮志 敢为人民守平安——为为人民利益而献身的英雄们而歌

  张敏;

  <正>41名！这是仅仅过去一年多来，应急管理全系统牺牲的人数。此外，还有104名同志积劳成疾不幸去世。他们把最美的青春和最宝贵的生命献给了祖国，用短暂而光彩的一生书写了对党和人民的无限忠诚。今年以来，应急管理系统又有两名年轻的同志在扑救火灾中壮烈牺牲。应急管理部消防救援局为两名烈士追记个人一等功。清明将至，祭奠英魂。向英雄们致敬，为后来人加油。岁月会模糊记忆，但他们的名字，将永远铭刻在赴汤蹈火的路上，永远活在百姓的心里。

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本期主题

• 应急准备体系建设的目标及路径探讨

  王亚奇;王点;胡友雪;李家叶;陈晨;

  2022年全国应急管理工作会议提出，要强化应急准备和救援能力建设，始终把“应急准备好了没有”作为履职尽责的检验标尺，在平时下足功夫、在关键时刻赢得主动。进入新发展阶段，新发展理念、新发展格局对应急管理工作提出更高要求。应急准备是应急管理的一项重要基础性工作，我们必须更加深刻认识应急准备的重要性，以科学的理论和方法指导应急准备体系建设，并发挥我国制度性优势，摸清应急准备突出短板，进一步健全完善应急准备体系，抵御各类风险冲击，化解各类危机事件。本期主题围绕健全完善应急准备体系的意义、目标和路径等话题进行探讨。国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌，中共中央党校（国家行政学院）教授游志斌，中国安全生产科学研究院副总工程师李湖生，武汉市应急管理局总工程师张伟，沈阳市应急管理局规划和科技处处长唐洪刚，广东南方应急管理研究院常务副院长王文杰等专家学者和《中国应急管理》杂志崔涛、张广泉、付瑞平参与了专题研讨。本文由广东南方应急管理研究院组织撰写，荆潇、王健男、陈文斌、张爱民、李俊卿对稿件亦有贡献。

  2022年03期 No.183 24-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1906K]
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• 应急准备体系建设的目标及路径探讨

  王亚奇;王点;胡友雪;李家叶;陈晨;

  2022年全国应急管理工作会议提出，要强化应急准备和救援能力建设，始终把“应急准备好了没有”作为履职尽责的检验标尺，在平时下足功夫、在关键时刻赢得主动。进入新发展阶段，新发展理念、新发展格局对应急管理工作提出更高要求。应急准备是应急管理的一项重要基础性工作，我们必须更加深刻认识应急准备的重要性，以科学的理论和方法指导应急准备体系建设，并发挥我国制度性优势，摸清应急准备突出短板，进一步健全完善应急准备体系，抵御各类风险冲击，化解各类危机事件。本期主题围绕健全完善应急准备体系的意义、目标和路径等话题进行探讨。国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌，中共中央党校（国家行政学院）教授游志斌，中国安全生产科学研究院副总工程师李湖生，武汉市应急管理局总工程师张伟，沈阳市应急管理局规划和科技处处长唐洪刚，广东南方应急管理研究院常务副院长王文杰等专家学者和《中国应急管理》杂志崔涛、张广泉、付瑞平参与了专题研讨。本文由广东南方应急管理研究院组织撰写，荆潇、王健男、陈文斌、张爱民、李俊卿对稿件亦有贡献。

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高端访谈

• 研究冶金工业本质安全 构建防控技术支撑体系——访冶金工业安全与风险防控应急管理部重点实验室

  冯双剑;

  <正>金属冶炼是国民经济重要支柱产业，与国家基础建设及工业发展关联度极高，对经济的发展做出了极大贡献。随着冶金工艺和装备技术的投入和改善，行业安全生产形势好转，但由于钢铁企业自身产业链长、涉及面广、管理幅度大、危险因素多等特点，近年来重大事故依旧频发，严重危害人民生命和财产安全，安全生产形势依然严峻。冶金工业安全管理水平处在由传统型向现代化安全管理转变阶段，现有的安全管理的方式和方法已经无法满足行业发展的需要。

  2022年03期 No.183 36-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1241K]
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• 研究冶金工业本质安全 构建防控技术支撑体系——访冶金工业安全与风险防控应急管理部重点实验室

  冯双剑;

  <正>金属冶炼是国民经济重要支柱产业，与国家基础建设及工业发展关联度极高，对经济的发展做出了极大贡献。随着冶金工艺和装备技术的投入和改善，行业安全生产形势好转，但由于钢铁企业自身产业链长、涉及面广、管理幅度大、危险因素多等特点，近年来重大事故依旧频发，严重危害人民生命和财产安全，安全生产形势依然严峻。冶金工业安全管理水平处在由传统型向现代化安全管理转变阶段，现有的安全管理的方式和方法已经无法满足行业发展的需要。

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应急人说

• 与江苏应急人面对面 如何加强危化品安全风险集中治理？

  付瑞平;蔡菁;郁盛健;

  <正>近日，国务院安全生产委员会印发《全国危险化学品安全风险集中治理方案》（以下简称《方案》），部署各地区、各有关部门和单位自2022年1月起，利用一年时间开展危险化学品安全风险集中治理工作。《方案》明确，各地区、各有关部门和单位要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹好发展和安全，

  2022年03期 No.183 40-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1196K]
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• 与江苏应急人面对面 如何加强危化品安全风险集中治理？

  付瑞平;蔡菁;郁盛健;

  <正>近日，国务院安全生产委员会印发《全国危险化学品安全风险集中治理方案》（以下简称《方案》），部署各地区、各有关部门和单位自2022年1月起，利用一年时间开展危险化学品安全风险集中治理工作。《方案》明确，各地区、各有关部门和单位要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹好发展和安全，

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交流探讨

• 构建新时代应急管理新格局

  黄毅;

  新时代应急管理工作面临着新机遇和新挑战。本文从五个方面出发，就如何将安全发展指导原则贯穿始终、守住安全生产“基本盘”、建立“以防为主”的应急管理体系、建立“多元统一”的应急救援队伍、构建“共治共建共管共享”的应急管理工作格局等相关内容，进行了深入论述。为如何构建新时代应急管理新格局提供了一些思考方向。

  2022年03期 No.183 44-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1273K]
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• 构建新时代应急管理新格局

  黄毅;

  新时代应急管理工作面临着新机遇和新挑战。本文从五个方面出发，就如何将安全发展指导原则贯穿始终、守住安全生产“基本盘”、建立“以防为主”的应急管理体系、建立“多元统一”的应急救援队伍、构建“共治共建共管共享”的应急管理工作格局等相关内容，进行了深入论述。为如何构建新时代应急管理新格局提供了一些思考方向。

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• 城市风险管理的平台建设分析

  王文杰;荆潇;

  伴随着国家新型城镇化、新型工业化进程加快，实现城市安全风险治理体系与能力现代化的要求日益迫切。本文以国务院安委办部署的全国18个城市安全风险综合监测预警体系试点工作为切入点，探讨如何通过平台建设试点工作，进一步推动应急管理模式创新。并深入阐述城市安全风险综合治理中“综合”的内涵与外延。文章基于城市安全风险的特点，对“政产学研用”的协同机制与实践路径进行了分析。

  2022年03期 No.183 48-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1368K]
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• 城市风险管理的平台建设分析

  王文杰;荆潇;

  伴随着国家新型城镇化、新型工业化进程加快，实现城市安全风险治理体系与能力现代化的要求日益迫切。本文以国务院安委办部署的全国18个城市安全风险综合监测预警体系试点工作为切入点，探讨如何通过平台建设试点工作，进一步推动应急管理模式创新。并深入阐述城市安全风险综合治理中“综合”的内涵与外延。文章基于城市安全风险的特点，对“政产学研用”的协同机制与实践路径进行了分析。

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• 构筑北京特色巨灾风险防范体系

  孔锋;

  受气候变化等多种因素影响，巨灾风险已成为城市高质量发展中不可忽视的重要影响因素之一。本文以北京为例，指出现有的应急预案体系存在不完善之处。面临城市巨灾风险挑战，亟需建立适应本土“基因”特色的城市避难体系，科学评估和制定合理的城市防灾抗灾新标准，强化城市灾害预警服务建设，改进城市常态与应急相结合的运行管理和治理体系。

  2022年03期 No.183 52-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 1529K]
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• 构筑北京特色巨灾风险防范体系

  孔锋;

  受气候变化等多种因素影响，巨灾风险已成为城市高质量发展中不可忽视的重要影响因素之一。本文以北京为例，指出现有的应急预案体系存在不完善之处。面临城市巨灾风险挑战，亟需建立适应本土“基因”特色的城市避难体系，科学评估和制定合理的城市防灾抗灾新标准，强化城市灾害预警服务建设，改进城市常态与应急相结合的运行管理和治理体系。

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• 深圳市智慧森防建设与创新实践

  杨金山;许军;段江忠;张明振;

  近年来，广东省深圳市充分发挥粤港澳大湾区和先行示范区的“双区”驱动，依托人工智能、物联网、大数据等新兴信息化技术手段构筑创新发展高地，全力做好森林防灭火工作，推进应急管理体系和能力现代化建设。深圳市通过智慧森防监测预警系统的实践创新，为实时监测预警、智能指挥决策、可视化指挥调度提供科技信息化支撑，为其他地市提供经验借鉴。

  2022年03期 No.183 56-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 1920K]
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• 深圳市智慧森防建设与创新实践

  杨金山;许军;段江忠;张明振;

  近年来，广东省深圳市充分发挥粤港澳大湾区和先行示范区的“双区”驱动，依托人工智能、物联网、大数据等新兴信息化技术手段构筑创新发展高地，全力做好森林防灭火工作，推进应急管理体系和能力现代化建设。深圳市通过智慧森防监测预警系统的实践创新，为实时监测预警、智能指挥决策、可视化指挥调度提供科技信息化支撑，为其他地市提供经验借鉴。

  2022年03期 No.183 56-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 1920K]
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• 山岳救援T型救援法的使用分析

  贺一哲;

  本文主要针对山岳救援中的T型救援法进行探讨，初步总结了山岳遇险事故的特点，并针对山岳遇险事故的应急救援措施提出了意见和建议。希望能够为同行业工作者提供有效参考，共同推动我国山岳救援水平提升。

  2022年03期 No.183 60-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1264K]
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• 山岳救援T型救援法的使用分析

  贺一哲;

  本文主要针对山岳救援中的T型救援法进行探讨，初步总结了山岳遇险事故的特点，并针对山岳遇险事故的应急救援措施提出了意见和建议。希望能够为同行业工作者提供有效参考，共同推动我国山岳救援水平提升。

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• 火灾高危场所消防安全管理分析

  蒋建;李勇;

  火灾高危场所消防安全管理存在哪些共性问题？这些问题如何解决？本文以安徽省合肥市蜀山区消防应急救援大队开展的消防安全检查评估工作为例，进行了相关分析。

  2022年03期 No.183 62-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1305K]
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• 火灾高危场所消防安全管理分析

  蒋建;李勇;

  火灾高危场所消防安全管理存在哪些共性问题？这些问题如何解决？本文以安徽省合肥市蜀山区消防应急救援大队开展的消防安全检查评估工作为例，进行了相关分析。

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• 企业安全码在安全生产中的应用

  田文波;李彬;吕红梅;袁宁;

  近年来，随着经济体量的增大，生产规模的扩张，国内各行业安全事故频发，安全生产不能只依靠传统的方式进行监管。本文结合二维码的主要特点，论述了“企业安全码”在安全生产监管工作中的应用以及对应的评价模型，为安全生产监管的改革、创新、发展提供了新的思路，推动安全生产监管再上一个新台阶。

  2022年03期 No.183 64-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1281K]
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• 企业安全码在安全生产中的应用

  田文波;李彬;吕红梅;袁宁;

  近年来，随着经济体量的增大，生产规模的扩张，国内各行业安全事故频发，安全生产不能只依靠传统的方式进行监管。本文结合二维码的主要特点，论述了“企业安全码”在安全生产监管工作中的应用以及对应的评价模型，为安全生产监管的改革、创新、发展提供了新的思路，推动安全生产监管再上一个新台阶。

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国际视野

• 满足应急需求的战略目标与规划——《2022-2026年美国联邦应急管理署战略计划》评析

  游志斌;蓝琳琳;

  <正>《2022-2026年美国联邦应急管理署战略计划》（以下简称《战略计划》）是美国联邦应急管理署在当前的国内国际环境下制定的未来四年的施政纲领。从《战略计划》制定的背景来看，一是2022年10月将迎来桑迪飓风十周年，正是这场飓风导致《桑迪改革法案（2012年）》出台，

  2022年03期 No.183 66-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 1291K]
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• 满足应急需求的战略目标与规划——《2022-2026年美国联邦应急管理署战略计划》评析

  游志斌;蓝琳琳;

  <正>《2022-2026年美国联邦应急管理署战略计划》（以下简称《战略计划》）是美国联邦应急管理署在当前的国内国际环境下制定的未来四年的施政纲领。从《战略计划》制定的背景来看，一是2022年10月将迎来桑迪飓风十周年，正是这场飓风导致《桑迪改革法案（2012年）》出台，

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图片报道

• 以专业技术装备提升应急保障能力——中船应急加强应急装备体系建设掠影

  吴伟君 ;蓝燕明 ;朱光;

  <正>先进适用的应急技术装备是开展应急救援工作的重要技术保障和物质基础。在国家相关部委和中国船舶集团的大力支持下，中国船舶重工集团应急预警与救援装备股份有限公司（以下简称“中船应急”）秉持“以应急事业为己任，为人类安全作贡献”的使命，遵循“军民融合、战时为战、保障打赢、急时应急、服务经济”的企业宗旨，专注应急装备事业，不仅实现了主导产品应急交通工程装备覆盖公路、铁路、水路、航空四大交通领域，同时积极向应急预警、应急救援、应急保障、应急服务四大板块拓展，产品平灾结合、军民两用，为军队遂行作战、政府保通救灾提供应急保障。

  2022年03期 No.183 70-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 3168K]
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• 以专业技术装备提升应急保障能力——中船应急加强应急装备体系建设掠影

  吴伟君 ;蓝燕明 ;朱光;

  <正>先进适用的应急技术装备是开展应急救援工作的重要技术保障和物质基础。在国家相关部委和中国船舶集团的大力支持下，中国船舶重工集团应急预警与救援装备股份有限公司（以下简称“中船应急”）秉持“以应急事业为己任，为人类安全作贡献”的使命，遵循“军民融合、战时为战、保障打赢、急时应急、服务经济”的企业宗旨，专注应急装备事业，不仅实现了主导产品应急交通工程装备覆盖公路、铁路、水路、航空四大交通领域，同时积极向应急预警、应急救援、应急保障、应急服务四大板块拓展，产品平灾结合、军民两用，为军队遂行作战、政府保通救灾提供应急保障。

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教育培训

• 对照需求定目标 多措并举提绩效——推动安全生产培训高质量发展纪事（下）

  高海东 ;魏思佳;

  <正>我国已进入高质量发展阶段，推进制造强国、质量强国建设，发展实体经济，亟需加强高技能人才培养，产业转型升级、技术进步对劳动者技能素质提出了更高要求。与此同时，重点行业领域一线从业人员安全意识和安全技能整体偏低、老龄化趋势明显、高技能人才匮乏等人才结构性矛盾突出，已成为制约安全生产形势进一步好转的突出短板，亟待加大工作力度，统筹多方力量，共同推动安全生产培训高质量发展，建设规模宏大、质量过硬、结构合理的高素质劳动者大军。

  2022年03期 No.183 74-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1235K]
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• 对照需求定目标 多措并举提绩效——推动安全生产培训高质量发展纪事（下）

  高海东 ;魏思佳;

  <正>我国已进入高质量发展阶段，推进制造强国、质量强国建设，发展实体经济，亟需加强高技能人才培养，产业转型升级、技术进步对劳动者技能素质提出了更高要求。与此同时，重点行业领域一线从业人员安全意识和安全技能整体偏低、老龄化趋势明显、高技能人才匮乏等人才结构性矛盾突出，已成为制约安全生产形势进一步好转的突出短板，亟待加大工作力度，统筹多方力量，共同推动安全生产培训高质量发展，建设规模宏大、质量过硬、结构合理的高素质劳动者大军。

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科技装备

• 换机器减人员 促转型保安全——国能神东煤炭集团煤炭智能化建设工作小记

  冯双剑;

  3月14日，应急管理部在北京市西郊宾馆举行3月例行新闻发布会，通报全国自然灾害和安全生产形势时指出，矿山智能化建设取得新的进展和突破，目前，全国智能化采掘工作面已达到813个，与2020年相比增加65%。其中采煤面为477个，与2020年相比增加43%；掘进面为336个，与2020年相比增加109%。已有29种煤矿机器人在370余处矿井现场应用。为了关注矿山智能化建设，探寻其建设路径，本期聚焦国能神东煤炭集团矿山智能化建设的工作实践、技术创新和发展成效，以发掘其智能化建设支撑应急管理体系和能力现代化建设的亮点和经验。

  2022年03期 No.183 78-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 1277K]
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• 换机器减人员 促转型保安全——国能神东煤炭集团煤炭智能化建设工作小记

  冯双剑;

  3月14日，应急管理部在北京市西郊宾馆举行3月例行新闻发布会，通报全国自然灾害和安全生产形势时指出，矿山智能化建设取得新的进展和突破，目前，全国智能化采掘工作面已达到813个，与2020年相比增加65%。其中采煤面为477个，与2020年相比增加43%；掘进面为336个，与2020年相比增加109%。已有29种煤矿机器人在370余处矿井现场应用。为了关注矿山智能化建设，探寻其建设路径，本期聚焦国能神东煤炭集团矿山智能化建设的工作实践、技术创新和发展成效，以发掘其智能化建设支撑应急管理体系和能力现代化建设的亮点和经验。

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微型调查

• 建队伍联防共治 “半小时”应急响应——四川省南充市基层应急队伍建设工作调查

  唐华;何宗周;

  <正>四川省南充市极端气候多发，洪涝、垮塌等自然灾害易发频发，加之森林防灭火基层基础薄弱，一旦发生火情，无法第一时间进行科学扑救。为了不断适应“全灾种、大应急”需要，提升综合应急救援能力的需求在基层表现的更为明显。南充市为了贴近基层实际需求，发力建设“一主两辅”，打造乡镇“半小时”应急救援响应圈，全面提升基层应对各类灾害事故能力。“一主”即乡镇片区政府专职消防队，按照建设标准，在乡镇建立政府专职消防队。每站配备消防车辆、应急抢险装备，

  2022年03期 No.183 82-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 1814K]
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• 建队伍联防共治 “半小时”应急响应——四川省南充市基层应急队伍建设工作调查

  唐华;何宗周;

  <正>四川省南充市极端气候多发，洪涝、垮塌等自然灾害易发频发，加之森林防灭火基层基础薄弱，一旦发生火情，无法第一时间进行科学扑救。为了不断适应“全灾种、大应急”需要，提升综合应急救援能力的需求在基层表现的更为明显。南充市为了贴近基层实际需求，发力建设“一主两辅”，打造乡镇“半小时”应急救援响应圈，全面提升基层应对各类灾害事故能力。“一主”即乡镇片区政府专职消防队，按照建设标准，在乡镇建立政府专职消防队。每站配备消防车辆、应急抢险装备，

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基层实践

• 送教上门培训 多元主题宣讲——安徽省马鞍山市应急管理工作纪事

  张敏;潘军;朱倩倩;袁鸣望;

  <正>应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。而提高公众安全素质、培育安全文化是当今应急管理工作的关键内容，这对于提高应急处置水平、增强事故预防实效、减轻灾害风险等具有重要作用。机构改革以来，安徽省马鞍山市应急管理局扎实做好安全文化建设工作，进一步加强基层安全管理，

  2022年03期 No.183 86-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1358K]
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• 送教上门培训 多元主题宣讲——安徽省马鞍山市应急管理工作纪事

  张敏;潘军;朱倩倩;袁鸣望;

  <正>应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。而提高公众安全素质、培育安全文化是当今应急管理工作的关键内容，这对于提高应急处置水平、增强事故预防实效、减轻灾害风险等具有重要作用。机构改革以来，安徽省马鞍山市应急管理局扎实做好安全文化建设工作，进一步加强基层安全管理，

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• 筑网格化防线 提信息化效能——内蒙古自治区包头市基层应急管理工作纪事

  许晓东;郭磊;

  <正>内蒙古自治区包头市作为我国以冶金、稀土、机械为主的重要基础工业基地，其城市及周边分布着成千上万家涉及矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、机械、轻工、纺织、商贸等行业领域的大中小型企业。全市安全监管工作点多面广，任务繁重。针对此，近年来，包头市应急管理局结合全市安全监管现状和工作实际进行深入调研。通过创新监管手段和方法，探索并推行了网格化监管模式，取得了明显成效。

  2022年03期 No.183 88-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1220K]
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• 筑网格化防线 提信息化效能——内蒙古自治区包头市基层应急管理工作纪事

  许晓东;郭磊;

  <正>内蒙古自治区包头市作为我国以冶金、稀土、机械为主的重要基础工业基地，其城市及周边分布着成千上万家涉及矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、机械、轻工、纺织、商贸等行业领域的大中小型企业。全市安全监管工作点多面广，任务繁重。针对此，近年来，包头市应急管理局结合全市安全监管现状和工作实际进行深入调研。通过创新监管手段和方法，探索并推行了网格化监管模式，取得了明显成效。

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热点评说

• “最后一米”的安全落实难在哪？——守住城镇燃气安全底线的话题评说

  魏思佳;

  <正>今年全国两会，全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣在接受《中国应急管理报》记者采访时聚焦强化城镇燃气安全管理这一话题。黄宝荣长期关注城镇燃气安全问题，他指出，强化城镇燃气安全，不是一朝一夕的工作，而要在制度层面、意识层面、行为层面多措并举，使其内化于心、固化于制、外化于行，力争“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”。健全防控风险的制度机制。

  2022年03期 No.183 90-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1250K]
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• “最后一米”的安全落实难在哪？——守住城镇燃气安全底线的话题评说

  魏思佳;

  <正>今年全国两会，全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣在接受《中国应急管理报》记者采访时聚焦强化城镇燃气安全管理这一话题。黄宝荣长期关注城镇燃气安全问题，他指出，强化城镇燃气安全，不是一朝一夕的工作，而要在制度层面、意识层面、行为层面多措并举，使其内化于心、固化于制、外化于行，力争“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”。健全防控风险的制度机制。

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打造新格局 创新求发展

• 山西省：构建市场化航空护林新模式

  王宇;牛祥;

  <正>山西省是京津冀豫的重要生态屏障，担负着保护黄河中游生态状况和保障环京津冀地区生态安全的重要任务。航空应急救援具有响应速度快、机动能力强、救援方位广等特点。近年来，山西省面向市场、面向社会全力推进航空消防应急救援力量建设，提升应对重大森林火灾航空处置攻坚和综合救援能力。

  2022年03期 No.183 97页 [查看摘要][在线阅读][下载 2176K]
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• 山西省：构建市场化航空护林新模式

  王宇;牛祥;

  <正>山西省是京津冀豫的重要生态屏障，担负着保护黄河中游生态状况和保障环京津冀地区生态安全的重要任务。航空应急救援具有响应速度快、机动能力强、救援方位广等特点。近年来，山西省面向市场、面向社会全力推进航空消防应急救援力量建设，提升应对重大森林火灾航空处置攻坚和综合救援能力。

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• 一事一议

  魏思佳;

  <正>江西：部署开展“应急疏散大演练”行动日前，江西省消防安全委员办公室下发通知，决定在全省开展为期三年的“应急疏散大演练”专项行动。专项行动以机关、团体、企业、事业单位为主要对象，以每年10000场的任务量推进。我国《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《江西省消防条例》等法律法规都明确规定，开展应急疏散演练是单位消防主体责任之一，

  2022年03期 No.183 94-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1123K]
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• 一事一议

  魏思佳;

  <正>江西：部署开展“应急疏散大演练”行动日前，江西省消防安全委员办公室下发通知，决定在全省开展为期三年的“应急疏散大演练”专项行动。专项行动以机关、团体、企业、事业单位为主要对象，以每年10000场的任务量推进。我国《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《江西省消防条例》等法律法规都明确规定，开展应急疏散演练是单位消防主体责任之一，

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• 心怀国之大者 共商应急国是

  徐姚;

  <正>“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。在当前世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴的战略全局相互交汇、彼此深刻影响的历史背景下，今年两会代表委员就更好统筹发展和安全建言献策。

  2022年03期 No.183 98页 [查看摘要][在线阅读][下载 1341K]
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• 心怀国之大者 共商应急国是

  徐姚;

  <正>“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。在当前世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴的战略全局相互交汇、彼此深刻影响的历史背景下，今年两会代表委员就更好统筹发展和安全建言献策。

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