卷首语

• 扎实推动重大事故隐患动态清零

  本刊编辑部;

  <正>国务院安委办近日印发通知，部署学好用好重大事故隐患判定标准，强调进一步提高风险隐患排查整治质量，持续推动重大事故隐患动态清零。重大事故隐患动态清零，是从安全生产实践中探索出的规律性认知，是从根本上消除隐患、从根本上解决问题的有力有效抓手，是防范遏制重特大事故、实现安全生产形势根本好转的可靠实践路径，是深入开展安全生产治本攻坚三年行动的具体工作安排，因此要充分认识这一工作影响的广泛性、方法的科学性和成果的效力，从严从细从实做好。

  2024年04期 No.208 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 911K]
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时政纵览

• 李强主持召开国务院常务会议 部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作

  <正>4月12日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究新时代推动中部地区加快崛起有关工作，研究健全解决企业账款拖欠问题长效机制的举措，听取关于节能降碳工作的汇报，部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作。会议指出，近年来电动自行车引发的火灾事故快速增加，严重威胁人民群众生命财产安全，

  2024年04期 No.208 4页 [查看摘要][在线阅读][下载 904K]
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• 张国清在安徽调研时强调 大力推动重点产业链高质量发展 持续提高安全生产风险防控能力

  <正>中共中央政治局委员、国务院副总理张国清4月15日至16日在安徽调研重点产业链高质量发展和安全生产工作。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，深入践行总体国家安全观，大力推动重点产业链高质量发展，更好支撑推进新型工业化、建设现代化产业体系、发展新质生产力，持续提高安全生产风险防控能力，更好以高水平安全保障高质量发展。

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• 张国清在全国防汛抗旱工作视频会议上强调 扎实做好防汛抗旱工作 确保人民生命财产安全

  <正>全国防汛抗旱工作视频会议4月18日在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实李强总理要求，坚持人民至上、生命至上，突出关口前移、预防为主，突出固本强基、提质强能，压紧压实责任措施，扎实做好防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全和社会大局稳定。

  2024年04期 No.208 4-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 1093K]
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• 王祥喜在应急管理部党委会部务会上强调 扎实推进部系统党纪学习教育 切实转化为防范化解安全风险的实际效果

  <正>4月15日，应急管理部党委书记、部长王祥喜主持召开部党委会暨部党建工作领导小组会议和部务会，深入学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，研究贯彻国务院常务会议精神具体措施，审议《关于在应急管理部系统开展党纪学习教育的工作方案》，进一步部署推进党纪学习教育工作。

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• 国务院安委会办公室印发通知 部署学好用好重大事故隐患判定标准

  <正>为深入推进安全生产治本攻坚三年行动，进一步提高风险隐患排查整治质量，持续推动重大事故隐患动态清零，日前，国务院安委会办公室印发《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》，要求各地区、各有关部门充分认识重大事故隐患判定标准的重要意义，切实增强学习运用的主动性、自觉性，

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• 要闻速递

  魏思佳;

  <正>3月21日全国应急管理宣传思想文化工作会议在京召开。会议传达学习习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要指示精神和全国宣传思想文化工作会议、全国宣传部长会议精神，总结2023年应急管理宣传思想文化工作，分析当前面临的形势任务，部署2024年重点工作。应急管理部党委委员、副部长宋元明出席会议并讲话。

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本期主题 关注发展新质生产力带来的机遇与挑战

• 关注发展新质生产力带来的挑战与机遇与挑战

  <正>当前，全国各地区、各行业正在紧锣密鼓地开展关于发展新质生产力的研究和实践，应急管理领域同样高度关注发展新质生产力带来的机遇与挑战。本期杂志编辑部邀请了4位作者从各自研究领域出发谈谈他们的思考和认识。对新质生产力的理解不能潮流化、概念化、标签化，如何进一步深刻领会习近平总书记关于新质生产力的精辟论述，

  2024年04期 No.208 6页 [查看摘要][在线阅读][下载 1045K]
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• 新质生产力安全发展面临的重大风险挑战及对策

  罗云;赵一归;张皓莹;

  <正>新质生产力代表先进生产力的演进方向，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态。安全是新质生产力发展的必要环境和重要保障。新质生产力的发展涉及新的技术、新的产业和新的领域，这些新的元素往往伴随着更为复杂、防控难度更为艰巨的重大风险源，

  2024年04期 No.208 6-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1548K]
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• 以新质生产力赋能自然灾害防御

  曹飞凤;陈长辉;张丛林;

  <正>随着科技的迅猛发展和综合国力的不断提升，我国自然灾害防御工作取得了显著成效，积累了丰富经验。这些成绩的取得，离不开新技术、新手段、新产品的广泛应用。然而，在全球气候变化背景下，高温、暴雨、洪涝、干旱等极端天气气候事件多发频发。与此同时，随着城镇化和工业化不断推进，

  2024年04期 No.208 11-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 1109K]
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• 护航新质生产力 构建安全新维度——江苏扬州市全力护航“6群13链”主导产业做大做强

  董震;

  <正>习近平总书记在主持中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。在江苏发展高层论坛第39次会议上，江苏省委书记信长星明确表示江苏有责任、有基础、有动力在发展新质生产力上走在前列。学习贯彻习近平总书记重要指示精神，

  2024年04期 No.208 15-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 1075K]
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• 培育和发展消防救援队伍新质战斗力

  王珂;

  <正>习近平总书记在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。要增强创新自信，坚持以我为主，从实际出发，大力推进自主创新、原始创新，打造新质生产力和新质战斗力增长极。要更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力。

  2024年04期 No.208 17-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1224K]
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图片报道

• 翱翔天际 守护安全——航空应急救援力量风采掠影

  <正>随着我国应急管理能力现代化建设向纵深推进，航空应急救援力量建设成为不可或缺的一环。各地通过科技创新、战法研究、实战应用以及标准化建设等，不断加强探索与实践，力求航空应急救援力量在各类复杂灾害环境中发挥关键作用，全面提升防灾减灾救灾保障水平。作为凌云之师，他们是翱翔于天际的忠诚守护者，

  2024年04期 No.208 20-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 2223K]
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与法同行

• 应急管理领域行政执法权下放的问题及其纾解

  林鸿潮;吕之滨;

  <正>应急管理领域行政执法权下放有其特殊的政策背景和现实需求，既往的工作实践中暴露出相关事权下放不合理、基层承接能力弱等问题。据此，需要有针对性地优化应急管理领域行政执法权的下放和回收机制，鼓励基层执法监督管理体制机制创新，提升基层综合行政执法队伍专业能力。

  2024年04期 No.208 24-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 1547K]
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热点观察

• 编者按

  <正>4月12日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作。目前，我国两轮电动自行车保有量已达4亿辆。从送外卖到上下班、从购物买菜到接送孩子，电动自行车已成为很多人离不开的出行工具。然而，令人不安的是，电动自行车引发的火灾数量连年增长。2023年，国家消防救援局共接报电动自行车火灾2.1万起。电动自行车火灾频频的原因到底是什么，

  2024年04期 No.208 28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1147K]
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• 电动自行车火灾频频，症结何在？

  新华社“新华视点”记者;郑生竹;杨驰;吴文诩;赵丹丹;王辰阳;胡林果;马晓冬;许雄;舒静;赵叶苹;李平;罗沙;

  <正>劣质电池如何流入市场？2023年，国家消防救援局共接报电动自行车火灾2.1万起。数据显示，电池单体故障等问题是导致电动车电气火灾的重要原因。电动自行车电池为何故障频发？业内人士称，部分劣质电池从源头端带来安全隐患。记者走访多地整车厂家、电池厂家、经销商门店，调查劣质电池流入市场的隐秘路径。

  2024年04期 No.208 28-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 1284K]
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• 以“小切口” 保障“大民生”——浙江省宁波市立法规范电动自行车充电行为

  林辉;沈欣;

  <正>今年4月8日，浙江省宁波市慈溪市宗汉街道应急消防管理所的执法人员对辖区内某电子厂进行检查时，发现该厂房内一层东侧疏散通道违规停放电动自行车，且未当场整改，执法人员对该电子厂未落实主体责任，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的违法行为处罚款5000元，对电动自行车当事人违规停放电动自行车的违法行为处罚款50元。

  2024年04期 No.208 34-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1252K]
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• 清仓见底摸底数 满电下班降风险——吉林省四平市电动车安全形势与防范措施研究

  白政;宋佳枫;

  <正>日前，笔者在吉林省四平市实地调研，对电动车（文中指电动自行车、电动摩托车）火灾形势、存在重点问题等进行分析，并提出相应的防范措施。一、电动车火灾事故趋势分析（一）从吉林省形势看，事故时有发生。吉林省受气候影响，电动车保有量不大，但是由电动车引发的火灾事故也时有发生。2021年5月18日，长春市一家专门给电动车充电的店铺发生火灾，造成2人死亡。

  2024年04期 No.208 36-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 1006K]
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• 存量电池被动干预 增量电池主动安全——北京市东城区消防救援支队的技术创新探索

  李浩然;齐乐;

  <正>早在2020年，北京市东城区消防救援支队（以下简称支队）就成立了“电池安全技术研发小组”。3年多来，支队联合中国电机工程学会、中国电池工业协会、清华大学等单位开展相关研究，先后获批3项专利，提出的3项技术方案分别荣获2021、2022年度首都应急管理创新案例“一等奖”“最佳应用奖”，

  2024年04期 No.208 37-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 1128K]
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• 加强电动自行车物业专业化末梢管理

  刘玉磊;

  <正>电动自行车燃烧致灾因素复杂，涉及生产、维修、销售、使用、停放和充电设置等各环节，作为物业管理从业人员，笔者重点从车辆停放充电规划和物业专业化末梢管理两方面进行简要分析。一、致灾因素分析（一）不规范停放和充电是燃烧致灾的关键电动自行车尽管燃烧案例高发，但孤立看一台车燃烧所能造成的危害有限，造成严重后果的往往都是因为“火烧连营”，这其实是车辆停放、充电的问题。

  2024年04期 No.208 40-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 1274K]
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• 电动自行车安全是“共享责任”

  王丽莉;

  <正>随着我国城镇化速度加快，便捷、经济、环保的电动自行车成为人们交通出行的首选，其自身也迅速成长为我国保有量最多的交通工具。据中商产业研究院数据显示，当前全国电动自行车市场保有量已达到4亿辆。与此同时，因电动自行车导致的火灾数量逐年上升。来自国家消防救援局的数据显示，2022年电动自行车火灾数量1.8万起；2023年达到2.1万起。

  2024年04期 No.208 42-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1004K]
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国际视野

• 倡导安全文化 守护生命尊严——全球视野下的世界安全生产与健康日

  陈欣;

  <正>随着全球工业化进程的不断加快和经济结构的复杂演变，工作场所的安全风险呈现出多样性和隐蔽性，世界安全生产与健康议题日益凸显。据统计数据显示，当前全球每年有数百万劳动者遭受工伤事故或职业病的侵害。2001年，国际劳工组织（ILO）宣布将4月28日确定为“世界安全生产与健康日”。自此，世界安全生产与健康日作为全球安全生产与健康事业的一座里程碑，深度影响并推动世界各国制定相关的政策、创新技术和培育文化。

  2024年04期 No.208 44-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1579K]
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应急圆桌

• 加强灾害信息员队伍建设 着力提升基层灾情管理能力

  付瑞平;连巧玉;张云霞;闫萍;吕良;李洪全;薛东;

  <正>灾害信息员主要承担灾情统计报送和管理职责，在兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送等任务的同时，协助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作，可以说是基层防灾减灾救灾的“第一响应人”。为适应新时代防灾减灾救灾新形势、新要求，2020年，应急管理部会同民政部、财政部印发《关于加强全国灾害信息员队伍建设的指导意见》（以下简称《意见》），进一步明确指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，提出相关保障措施。

  2024年04期 No.208 48-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 1742K]
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交流探讨

• 基于统合韧性的基层应急管理体系建设研究

  容志;马慧;

  基层应急管理体系与能力建设是提高公共安全治理水平的重要前提，也是建立大安全大应急框架的重要基础。在中国式现代化进程中，提升基层应急管理能力的核心在于增强其“统合韧性”，即通过协同整合、资源共享和灵活适应，实现基层部门专业化与综合化的有机统一。为此，需要秉持党的全面领导机制、条块协同机制、重心下移机制和多元共治机制，共同推进基层应急管理体系建设。从现实实践来看，应从组织、队伍、技术、资源、空间等多维度提升基层应急管理体系的统合韧性，以确保在面对突发事件时能够迅速响应、有效应对。

  2024年04期 No.208 55-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 1264K]
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• 基于多模型思维的应急管理和安全生产辅助决策研究

  施乃溪;吴爽;王梓亦;谢天琳;赵魏尧;

  互联网、大数据、云计算等信息技术的加速发展，推动了数字技术在各个行业领域被广泛应用。同时，随着“大安全、大应急”体系的构建，利用大模型辅助应急管理工作是大势所趋，阐述多模型思维方法在应急管理领域的意义，明确多模型思维在辅助应急管理和安全生产决策中的应用前景和技术思路，提升信息化、智能化对应急管理业务的支撑保障能力具有积极的现实意义。

  2024年04期 No.208 60-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1252K]
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• 态势感知赋能灾害应急的问题与对策建议

  侯俊东;郭海湘;唐范;

  灾害态势感知是以应急管理的“确定性”，应对灾害的“不确定性”的重要依托，是满足灾害预防关口前移、重心下移的现实需要。当前，灾害态势感知建设和应用还存在着协同机制不完善、数据标准不统一、理论技术待突破以及应用体系不健全等现实瓶颈，仍需在顶层设计、制度规范、信息共享、理论支撑、技术支持、应用体系以及人才培育等方面不断夯实基础，推动灾害态势感知规范化标准化建设，打造超前化、智能化、智慧化应急决策的理论与技术支撑，夯实应急管理体系发展的基础。

  2024年04期 No.208 64-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1252K]
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• 临灾预警“叫应”机制研究

  王利想;

  临灾预警“叫应”机制是指依据预警信息和险情评估情况，通过某种议定规则，形成组织驱动效力，发挥人的能动作用，有效化解自然灾害高度风险状态，竭力实现维护人员生命安全的目标。临灾预警“叫应”机制是临灾、预警、“叫应”的有机融合，具有四个特性：时效性、制导性、集约性、开放性。本文着力从加强政策法规指导供给、建立完善智慧预警“叫应”能力体系、研制精细服务产品、提高基层解耦效能、筑牢防灾减灾救灾的“人民防线”等五个方面，提出加强临灾预警“叫应”机制建设的路径思考。

  2024年04期 No.208 68-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 1401K]
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• 促进安全应急装备高质量发展着力夯实安全基础保障能力

  黄玉垚;袁晓庆;

  安全应急装备，是为突发事件提供安全防护、监测预警、应急救援等保障需求的专用产品，对保障人民生命财产安全、强化防灾减灾救灾基础、应对处置各类突发事件、推动经济高质量发展具有重要意义。但从调研情况来看，部分装备整体技术水平有待提高、实际适配度不足等问题尚待解决，下一步应以实际需求为导向，多措并举促进安全应急装备高质量发展，持续夯实安全基础保障能力。

  2024年04期 No.208 74-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 1362K]
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纵深调研

• 坚决打赢高火险期森林草原防灭火攻坚战——多地森林草原防灭火工作调研

  魏思佳;王富成;胥德义;

  <正>不久前，国家森林草原防灭火指挥部办公室（以下简称“国家森防指办公室”）组织有关专家多次会商，预计今年我国气象年景整体偏差，极端天气呈多发强发态势，森林草原火险形势严峻复杂。国家森防指办公室提供的最新数据显示，今年1月1日到3月19日，全国已发生森林火灾52起。日前，本刊记者跟随国家森防指办公室、应急管理部组织的“森林草原防灭火媒体行”活动，

  2024年04期 No.208 80-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 2390K]
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科技装备

• 《灭火器等部分消防产品质量下降》报道追踪——新国标明年起施行 市场乱象有望破局

  冯双剑;

  <正>本刊今年第2期刊发了《灭火器等部分消防产品质量下降》一文，聚焦消防产品质量和发展趋势，在消防领域引起强烈反响。今年央视“3·15”晚会也聚焦于此，“湘达龙”“创亿”等企业制售假冒伪劣灭火器产品的问题被曝光，进一步引起了社会的广泛关注。灭火器制售领域如何破局？本刊进行了跟踪报道。

  2024年04期 No.208 86-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1645K]
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中国应急展

• 搭建两个平台 服务两个市场 深入推进“一带一路”合作机制——2024中国应急展筹备工作进入“快车道”

  <正>当前，推进中国式现代化对应急管理提出了新的更高要求，国家对应急管理给予特殊支持，应急管理固本强基迎来历史性机遇。全面抓实安全生产、防灾减灾救灾、应急能力、管理体系固本强基，全力防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，需要进一步强化科技支撑保障，需要坚持科技兴安、深化实施“智慧应急”战略，推进应急管理科技创新和装备发展。

  2024年04期 No.208 88-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1449K]
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• 及时有效冲洗 减轻化学喷溅伤害

  Jade Blomet;Amal Bouraoui;Angélique Dachy;Esméralda Destiné;

  <正>化学灼伤占全部烧伤病例的3%至10.7%，死亡率约占30%，在中国已是引起烧伤的第二大原因。而采取适当的干预措施可预防化学灼伤的发生或减轻灼伤的严重程度。化学灼伤的发生有两个环节：化学物质的渗透及其与人体组织的反应。有效的急救洗消液不但可清除身体表面的化学物质，并能去除已渗透但尚未与人体组织发生反应的化学物质。其使用方法必须简单可行，即冲洗产品的可获取性、易用性，

  2024年04期 No.208 89-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 926K]
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• 华为多级多网指挥解决方案让应急指挥救援更高效

  张磊;李佩涵;

  <正>多级联动应急指挥体系通过信息技术手段，强化国家、省、市、县、乡、村和灾害事故现场的应急指挥协同，实现各级应急指挥机构、救援力量、处置现场之间高效协同，提升应急通信、力量调度、指挥决策、协同救援等能力，打通应急指挥“最后一公里”。华为重点推出新一代多级多网指挥解决方案，

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基层实践

• 细节入手 “土洋”结合——看全国最大炭素生产企业聚集区如何抓好安全生产

  王谦;

  <正>山东省济南市平阴县孔村镇，总面积不到100平方千米。别看面积不大，却是全国最大的炭素生产企业聚集区。近年来，该镇立足实际，在安全培训、隐患治理、安全管理等方面持续发力，打造安全发展新格局。注重企业安全培训“每年的安全检查，都是我跟着专家学习的好机会。这次，专家又发现了好几条安全隐患。我们要抓紧整改！”济南海云天包装有限公司安全员刘小燕对记者说。

  2024年04期 No.208 92-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1356K]
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• 深入开展安全生产治本攻坚三年行动 陕西重大事故隐患整改销号“大起底”

  肖来朋;徐涛;

  <正>近日，陕西省安委会部署开展安全生产重大事故隐患整改销号“大起底”行动，督促有关单位切实落实重大事故隐患整改措施，举一反三、查漏补缺，强化安全基础。“大起底”行动从今年4月中旬至9月底，分自查自改、专项检查、问责问效三个阶段进行。由省治本攻坚三年行动工作专班负责统筹，各市（区）、县（市、区）按照统一要求分别组织开展。

  2024年04期 No.208 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 334K]
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• 一事一议

  魏思佳;

  <正>浙江衢州：对安全专家记分管理近日，浙江省衢州市应急管理局出台《衢州市安全生产专家记分管理办法》，对安全生产专家实行记分管理。办法明确实行累积记分制度，每个记分有效期为1年，时间从作出该记分决定之日起开始计算。1年期满后，被记分已处理的，予以消除；被记分未处理的，继续有效。

  2024年04期 No.208 94-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 1108K]
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• 五一将至老年人出游要注意

  <正>合理选择旅游目的地、出行方式和行程路线老年人要根据年龄和身体状况，选择适合自己的旅游目的地和行程路线。应关注旅游目的地的气候、温度、地理条件和海拔适度等要素，谨慎前往有自然灾害风险或医疗条件欠发达的地区，如遇极端天气应及时调整日程安排。跟团游，要选择正规旅行社，旅行社应具备《营业执照》《旅行社经营许可证》“双证”。切莫贪图便宜，参加打着保健品公司、理疗中心、户外俱乐部、老年社会团体、晨练队伍等旗号的非法经营机构组织的出游。

  2024年04期 No.208 96页 [查看摘要][在线阅读][下载 628K]
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• 安全生产治本攻坚三年行动

  <正>开展“八大行动”生产经营单位主要负责人安全教育培训行动重大事故隐患判定标准体系提升行动重大事故隐患动态清零行动安全科技支撑和工程治理行动生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动生产经营单位安全管理体系建设行动安全生产精准执法和帮扶行动全民安全素质提升行动

  2024年04期 No.208 97页 [查看摘要][在线阅读][下载 396K]
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