中国应急管理

卷首语

  • 以总结促提升

    本刊编辑部;

    <正>当前,今年主汛期的防汛抗洪救灾斗争已取得重大阶段性成果。认真科学总结斗争经验和教训,抓紧补短板强弱项,对于进一步提升我国防灾减灾救灾能力,增强人民群众获得感幸福感安全感,具有重要现实意义。坚持和加强党的领导,坚决贯彻落实党中央的决策部署,是本次防汛抗洪救灾斗争取得胜利的关键。要认真总结把党的领导贯穿落实到防汛抗洪救灾斗争各环节的机制、方法、途径,让党旗始终高高飘扬在前沿阵地,激励基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,在防汛抗洪救灾一线挑重担、当先锋、打头阵,团结群众依靠群众带领群众,把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛抗洪救灾斗争的磅礴力量。

    2023年08期 No.200 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 1041K]
    [下载次数:17 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]

时政纵览

主题教育

  • 深学细悟筑根基 检视整改促转化

    本刊综合 ;罗雄鹰;严小娟;程璐;徐宝德;张移珍;罗云超;单枭;蔡涛;冯双剑;

    <正>学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来,应急管理系统坚持高标准严要求,系统谋划、扎实推进。各单位积极结合自身特点,周密部署、精心组织,创新举措、精准发力,推动主题教育高质量开展。贵州省应急管理厅贵州省应急管理厅深化调查研究,坚持做到奔着问题去、盯着问题改。开展“领题式”调研,推动解决应急管理突出问题。在充分调研的基础上,

    2023年08期 No.200 6-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 1223K]
    [下载次数:58 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:1 ]

本期主题

  • 覆盖31个省 保障5.7亿人——自然灾害民生保险崭露头角

    魏思佳;韩迪;王一鸣;

    <正>近日,受台风天气影响,华北、黄淮等地出现极端降雨,在多地接连引发洪涝和地质灾害,给经济发展和群众生产生活造成巨大损失与伤害。据福建省应急管理厅数据,仅在福建省,台风“杜苏芮”就造成了逾147亿元的直接经济损失。面对灾情,作为社会“稳定器”的保险业发挥出了重要作用。据国家金融监督管理总局信息,截至8月8日10时,河北等16个受灾地区的保险机构收到保险报案20.79万件,估损金额71.31亿元。目前已赔付案件6.86万件,赔付金额4.32亿元。

    2023年08期 No.200 8-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 1865K]
    [下载次数:242 ] |[引用频次:1 ] |[阅读次数:0 ]
  • 广西:从保农房到保人身+住房+财产

    林毅;

    <正>为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,充分发挥保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用,从2022年1月起,广西将实施了10年的农村住房政策性保险转型升级为灾害民生综合保险。广西灾害民生综合保险充分发挥保险经济补偿的“补血”功能、资金融通的“造血”功能、社会管理的“活血”功能,在巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴中发挥了重要作用。试点启动以来,广西壮族自治区应急管理厅采取多种措施推动灾害民生综合保险各项工作走深走实,保险理赔实现了高效运转。

    2023年08期 No.200 12-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 2124K]
    [下载次数:21 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]
  • 陕西榆林:从“一元”到“五元”

    肖来朋;徐涛;

    <正>近年来,陕西省榆林市通过政府购买服务的形式,将保险业引入灾害救助领域,从“一元民生保险”试点到全市投保“两元民生保险”,再到目前全市的“五元民生保险”,发挥商业保险风险转移、风险分担和损失补偿作用,建立市场化的灾害、事故补偿机制,协助政府及时妥善处理各种重大灾害事故,建立政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的灾害救助新机制,实现小投入保障大民生,填补了该市民生保障的空白点。

    2023年08期 No.200 14-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1688K]
    [下载次数:14 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]
  • 福建:双管齐下 规范有序

    沈良坤;

    <正>近年来,福建省积极探索完善灾害保险制度,规范有序推进政策性农村住房保险和自然灾害公众责任险,不断强化保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用,坚决防范因灾致贫返贫,为高效有序应对重特大自然灾害、确保人民群众生命财产安全提供更加坚实的保障。今年第5号台风“杜苏芮”登陆福建后,受灾地区应急管理部门主动协调当地人保财险公司,第一时间开展农村住房保险查勘、定损、理赔工作。截至目前,已赔付7015户,支出政策性农村住房保险理赔金1764.63万元。

    2023年08期 No.200 16-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 1471K]
    [下载次数:11 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]

图片报道

  • 直击京津冀抗洪救灾

    <正>正值“七下八上”防汛最吃劲的阶段,受台风“杜苏芮”影响,京津冀多地出现极端降雨过程,引发洪涝和地质灾害,北京的降雨量甚至达到该市有仪器测量记录140年以来的最高值。防汛救灾争分夺秒、刻不容缓。连日来,京津冀各级党委政府全面落实防汛救灾主体责任,各路救援力量闻令而动、冲锋一线,妥善安置受灾群众,抓紧修复受损基础设施,落实各项防汛救灾措施,坚决打赢防汛救灾这场硬仗,以实际行动诠释了人民至上的使命和担当。

    2023年08期 No.200 18-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 27890K]
    [下载次数:46 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]

应急圆桌

  • 举报隐患得奖励 全员参与促安全——山东省多措并举加强安全生产有奖举报工作

    付瑞平;高文静;刘琦;高建军;孔学锋;郑晓辉;刘宝健;牛树超;乔永前;李俊;彭明宽;孙立建;刘仲平;程国华;刘洋;

    <正>继2022年6月在全国率先推广实行有奖举报公告牌制度,有力推动有奖举报工作后,今年4月28日,山东省安委办下发《关于深入推进安全生产有奖举报公告牌制度的通知》,进一步深入推进公告牌制度落地落实,打通安全生产有奖举报渠道“最后一公里”。随后,为深入推进企业事故隐患排查整治,充分调动企业员工参与事故隐患排查的主动性、积极性,7月7日,山东省安委办制定出台《关于推行企业事故隐患内部举报奖励制度的通知》,决定在全省全面推行企业事故隐患内部举报奖励制度。围绕山东省在推进有奖举报工作中开展的公告牌制度、企业内部有奖举报制度等一系列创新探索,本期“应急圆桌”邀请山东省应急管理厅等单位进行了交流探讨。

    2023年08期 No.200 26-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 1581K]
    [下载次数:88 ] |[引用频次:3 ] |[阅读次数:0 ]

与法同行

  • 特殊作业人员培训类案件的执法实践与探索

    常艳东;

    <正>制造、买卖、使用假冒特种作业证件等违法行为,直接危及到企业安全生产。据应急管理部统计,在2022年全国工贸行业生产安全事故中,特殊作业事故共发生264起、死亡255人,占比较高。长期以来,特殊作业证件制假贩假等教育培训类案件一直是安全生产执法的重点关注对象。笔者经办的河南省新乡市应急管理局对某焊工培训基地行政处罚案,移送梁某某伪造、买卖国家机关证件罪案被评为应急管理部2022年度安全生产优秀执法案例。本文结合执法实践,从案源发现、调查取证、案例总结、执法队伍建设等方面,就如何抓好特殊作业人员教育培训类执法进行简要总结。

    2023年08期 No.200 34-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1219K]
    [下载次数:35 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]

高端访谈

  • 精准预警 协同防治 加强山地灾害风险管理——访中国科学院院士,中国科学院、水利部成都山地灾害与环境研究所研究员崔鹏

    付瑞平;王姣;

    <正>进入汛期以来,全国多地受强降雨影响,发生山洪泥石流等灾害。尤其是7月29日至8月1日,京津冀地区出现极端强降雨天气并引发洪涝、泥石流等次生灾害,严重威胁人民群众生命财产安全。8月11日,西安市长安区滦镇街道喂子坪村鸡窝子组因短时暴雨突发山洪泥石流灾害,截至本刊发稿时,已造成24人死亡、3人下落不明。作为山区最具危害性的灾害之一,泥石流在今年夏季因其造成的重大人员伤亡和财产损失频上“热搜”,引发民众关注。围绕如何提高泥石流等山地灾害防范应对水平,进一步提高我国防灾减灾能力,记者专访了中国科学院院士,中国科学院、水利部成都山地灾害与环境研究所研究员崔鹏。

    2023年08期 No.200 36-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 522K]
    [下载次数:195 ] |[引用频次:3 ] |[阅读次数:0 ]

记者观察

  • 闪亮的名字——聚焦2023年“最美应急管理工作者”

    陈欣;

    <正>李孝忠、杨炳、王选泽、孙柏涛、王庆银、韩建波、陈亚鹏、郑学培、王盛宁、旦巴群培、赵军11名先进个人和中国救援队、陕西省延安市宝塔区宝塔消防救援站2个先进集体,获得2023年“最美应急管理工作者”称号。为讲好中国应急管理故事,在全社会营造关心支持应急管理事业改革发展的浓厚氛围,7月30日,中共中央宣传部、应急管理部向全社会宣传发布2023年“最美应急管理工作者”先进事迹。8月16日,国务院新闻办公室举行中外记者见面会,“最美应急管理工作者”代表与中外记者见面交流。他们的感人事迹向全国人民展示了广大应急管理工作者始终胸怀“国之大者”,挡洪流、闯火海、排隐患、保安全的责任担当,向险而行、朝乾夕惕、竭诚为民的精神风貌。

    2023年08期 No.200 40-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 5203K]
    [下载次数:14 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]

国际视野

  • 灾害造成的人类损失(2000-2019)

    黄远东;杨志强;许冲;

    <正>为纪念2020年10月13日国际减少灾害风险日,联合国减少灾害风险办公室(UNDRR)和比利时天主教鲁汶大学灾害流行病研究中心(CRED)合作发布了题为《灾害造成的人类损失(2000-2019)》的报告。该报告基于CRED维护的紧急事件数据库(EM-DAT)数据,该数据库记录了一次导致10人及以上死亡、影响100人及以上、宣布进入紧急状态或请求国际援助的灾害事件。

    2023年08期 No.200 46-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1672K]
    [下载次数:543 ] |[引用频次:21 ] |[阅读次数:0 ]

交流探讨

  • 推进自然灾害治理现代化:概念和结构

    徐璨;王莹;

    推进自然灾害治理现代化是推进国家安全体系和能力现代化的重要内容,是贯彻落实“两个坚持、三个转变”重要理念的抓手。本文对自然灾害治理现代化的概念特征进行了辨析,继而运用系统观念,从治理周期、要素、主体、工具和级别,对自然灾害治理的结构进行了分析。

    2023年08期 No.200 52-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 1453K]
    [下载次数:311 ] |[引用频次:7 ] |[阅读次数:0 ]
  • 中国五大城市群城市韧性水平时空演变研究

    魏玖长;闫卓然;周磊;

    加强城市韧性建设不仅可以有效提升城市应对风险的能力,还可以增强城市可持续发展能力。本文从基础设施、经济、社会、生态四个城市子系统构建城市韧性综合测度指标体系,观测中国五大城市群93个城市2011年至2020年十年的韧性水平,并借助ArcMap可视化分析城市韧性的时空演变规律,依据研究结果提出提升城市韧性的政策建议,以期为城市韧性水平的提升提供可行之策。

    2023年08期 No.200 56-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1928K]
    [下载次数:684 ] |[引用频次:5 ] |[阅读次数:1 ]
  • ChatGPT为代表的AI技术在安全生产中的应用展望

    方来华;时训先;

    我国安全生产形势依然严峻复杂,从业人员和公众的安全素养提升是一个长期的过程,如何利用最新科技手段和方法来快速有效地增强风险辨识和防控能力,提高安全管控效能已成为迫切的现实需求。以Chat Generative Pre-trained Transformer(以下简称ChatGPT)为代表的人工智能(Artificial Intelligence,以下简称AI)技术的快速发展和在相关行业领域的尝试应用为安全科技的进一步创新发展和应用提供了突破点。本文分析了以ChatGPT为代表的AI技术的发展现状,列举了它可能的应用场景和优势,并利用现有的类ChatGPT工具,对部分场景进行了测试应用。同时,对类ChatGPT工具的局限性和可能风险进行了剖析。希望能以此助力在安全生产领域更加理性地应用AI新技术和工具,更好拥抱数智化新未来。

    2023年08期 No.200 62-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1892K]
    [下载次数:411 ] |[引用频次:8 ] |[阅读次数:0 ]
  • 中央应急物资协议储备的难点与对策

    冯璟玥;胡艳豪;

    当前,我国中央应急物资协议储备尚不完善,政府联合企业开展协议储备与产能储备,与实物储备形成梯度配置和协同耦合,能够在一定程度上弥补单一实物储备带来的储备成本过高、应对风险灵活性较差等问题。即便联合企业开展实物储备的优势逐渐显现,但合作进程仍然缓慢,故本文从产业结构、成本核算、资金落实与有效监管等方面,对其中关键难点进行剖析,进而为建立健全中央应急物资协议储备体系提供对策建议。

    2023年08期 No.200 66-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 2061K]
    [下载次数:248 ] |[引用频次:5 ] |[阅读次数:0 ]
  • 共同富裕背景下防震减灾资源差异化配置路径

    童志怡;张靖;

    我国经济社会发展已进入高质量发展实现共同富裕的阶段,与此同时,防震减灾事业也进入高质量发展除险保安阶段。在此背景下,防震减灾事业发展需要更加关注和服务区域重大战略和区域协调发展战略、推进不同区域公共服务均等化,推动防震减灾资源差异化配置。基于以上要求,本研究结合富裕程度和地震风险水平细化四类防震减灾工作分区,提出不同分区的具体工作导向,明确不同分区的财政、机构和物资三类资源的差异化配置路径,创新不同分区的对口帮扶模式,共同形成防震减灾支撑共同富裕战略的系统布局。

    2023年08期 No.200 70-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 1484K]
    [下载次数:48 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]

科技装备

  • 直击防汛救灾中的无人机综合应用

    冯双剑;王善龙;

    <正>近日,受台风“杜苏芮”影响,华北地区出现极端强降雨过程,引发洪涝和地质灾害,造成北京、河北等地重大人员伤亡和财产损失。相关部门和单位始终绷紧防汛救灾这根弦,慎终如始做好防汛抗洪救灾工作。据应急管理部科技和信息化司装备科研处处长苑超介绍,在此次防汛救灾中,科技和信息化司统一协调部属单位和社会无人机资源,组建应急指挥通信保障突击队、数字化支援队等多支保障队伍奔赴救援一线。

    2023年08期 No.200 74-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 1484K]
    [下载次数:297 ] |[引用频次:7 ] |[阅读次数:1 ]

中国应急展

  • 做应急,就来中国应急展

    <正>两个多月后,2023中国国际应急管理展览会(以下简称“中国应急展”)将在北京国家会议中心盛装启幕。主办单位致力于将其打造成为一场真正为应急产业提供高质量服务的专业活动,让参展商和专业观众都能够不虚此行。为此,主办方从不同参与者的角度,通过问答的方式全面阐述了下一步工作的方向,力争使“做应急,就来中国应急展”这一理念得到业界认同,让“中国应急展”实至名归。

    2023年08期 No.200 76-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1359K]
    [下载次数:18 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]
  • 实时三维建模技术:快速实景建模 满足实战需求

    杨继星;

    <正>救援如“战场”,分秒必争,一张实时更新的灾害现场实景三维地图对于应急救援实战具有重要意义。应急管理部大数据中心创新研发的分钟级实时三维建模技术,能够实现无人机边飞边建模,几分钟即可完成1平方公里区域的三维实景建模。传统无人机三维建模技术存在耗时长、稳定性差、操作复杂以及无法边飞边建模等问题,无法满足应急救援的实战需求。应急管理部大数据中心基于自主研发的实时三维建模核心技术,研发了数字战场实时三维建模系统及现场指挥一体机、机载AI计算机、

    2023年08期 No.200 77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1132K]
    [下载次数:301 ] |[引用频次:4 ] |[阅读次数:0 ]
  • 国内首款载人固定翼指挥机:“战鸿”空中应急指挥机

    杨继星;

    <正>固定翼飞机具有安全性能高、机动能力强、飞行速度快、有效载重大、运营成本低等优势,近年来在航空应急救援领域逐步加大应用。应急管理部大数据中心牵头联合中电科芜湖钻石飞机制造有限公司,基于电科飞机“DA42”固定翼飞机平台,搭载大数据中心自主研发的数字战场实战指控平台,打造了国内首款多功能载人固定翼指挥机——“战鸿”空中应急指挥机,填补了国内载人固定翼空中应急指挥机的空白。

    2023年08期 No.200 78页 [查看摘要][在线阅读][下载 957K]
    [下载次数:54 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]
  • 空天地一体化通信保障体系在应急救援中的作用

    <正>空天地一体化通信保障体系在应急救援工作中发挥着基础性作用,不可或缺。今年入汛以来,台风“杜苏芮”影响我国10余省份,引发强风暴雨,全国多地发生严重洪涝灾害,部分地区出现了断路、断电、断网的极端情况。中国电信第一时间制定了通过天通卫星电话打通受灾地区通信“生命线”的应急预案,以最快速度开通专用号卡、配置卫星终端,将电话设备及时送到受灾地区,成为现场应急指挥唯一可使用的对外联络指挥的通信工具,为及时转移受灾群众、夺取抗洪救灾胜利发挥了重要作用。

    2023年08期 No.200 78-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 1633K]
    [下载次数:379 ] |[引用频次:4 ] |[阅读次数:0 ]

纵深调研

  • 基层消防,如何面对非紧急占用警力

    王久平;

    <正>近期,一则“摘蜂窝、帮开门、救宠物……基层消防需要减减‘副’”的新闻引发社会热议,报道反映了当前非紧急性一般社会救助过多挤占消防救援力量的这一社会问题(以下简称“非紧急占用警力”)。其实,此问题有明显的地域差异,各地的队伍和群众也有认知层面的差别,不能一概而论。在人口分布相较均衡或分散的地区,非紧急占用警力的矛盾并不突出。但是在人口密集、

    2023年08期 No.200 80-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 2507K]
    [下载次数:82 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]

基层实践

  • 出台工作指引 形成有力震慑——上海市安全生产领域行刑衔接工作探索小记

    李斌;李叶倩;

    <正>日前,上海市人民检察院与上海市应急管理局联合召开新闻发布会,通报了上海市自2020年以来,在安全生产领域开展的行政执法与刑事司法衔接工作情况(以下简称行刑衔接),并发布惩治非法储存危险化学品的相关案例。上海是一座超大型城市,人口、各类建筑、经济要素和重要基础设施高度密集。筑牢沪上安全生产防线,需要多方参与。为此,2020年,上海市人民检察院与上海市应急管理局等多部门联合会签了《上海市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》(以下简称《办法》),对涉嫌安全生产犯罪案件的移送和法律监督作出了规定。

    2023年08期 No.200 86-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1532K]
    [下载次数:105 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]

教育培训

  • 解密天津应急宣传的流量密码

    张敏;

    <正>郭德纲又一组短视频火了。不过,内容不是相声戏曲,而是防灾减灾知识宣传。这是今年“德云天团”与天津应急管理部门携手推出的《德云话安全》系列视频,全国防灾减灾日的《地震往哪躲》、全国“安全生产月”的《隐患咋举报》,还有汛期的《涉水小贴士》在网上都获得了不小的流量。截至8月15日,仅应急管理部微博平台转发的一条视频的播放量就达到了662.1万。近年来,天津市应急管理局不断探索应急管理科普宣传工作方法。除了德云社,天津市应急管理局还与九河相声团、知名艺术家马树春、本地网红摄影师“小龙哥”,以及海河游船主题安全宣传站等合作,推出了不少叫好又叫座的内容产品。

    2023年08期 No.200 88-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1027K]
    [下载次数:37 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]
  • 创新形式,上好校园“安全课”——湖南省长沙市望城区“安全知识进校园”活动小记

    潘勇;

    <正>“如遇溺水者,未成年人不能直接下水救援,可以通过找成年人求救、伸竹竿、把救生圈等浮在水面上的物体抛给溺水者等方式进行岸上救援。”日前,在湖南省长沙市望城区高塘岭实验第二小学的“安全知识进校园”活动上,老师向同学们讲解了防溺水安全知识。通过活动,同学们更直观地学习了如何帮助溺水者以及保护自身安全的知识。

    2023年08期 No.200 90-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 1430K]
    [下载次数:38 ] |[引用频次:1 ] |[阅读次数:0 ]

热点评说

  • 提高突发事件舆情回应的有序性

    张磊;卓兰花;

    不久前,贵州千户苗寨景区发生火灾,熊熊大火几乎吞噬了整栋木楼,但当地工作人员因消息误传却对外回应是在开展消防演练,引起了网友的质疑与批评。黑龙江齐齐哈尔市体育馆发生坍塌后,当地政府进行公开道歉,但广大网友却不认可。在互联网快速发展的今天,政务舆情处置回应工作事关政务公开水平和政府公信力,本期热点评说特邀请专家就突发事件发生后,如何更好地引导社会舆论、畅通民意渠道进行分析点评。

    2023年08期 No.200 92-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 1176K]
    [下载次数:158 ] |[引用频次:1 ] |[阅读次数:0 ]

  • 手把手示范 点对点提升 四川开展工贸行业示范性检查提升基层监管和企业人员能力

    胡嘉岩;

    <正>为破解四川工贸行业市县等基层监管人员“不会查、不敢查”、企业不够重视等难题,近日,四川省安委办抽调省应急管理厅、经济和信息化厅、消防救援总队等部门人员和省级专家组成工作组,深入各市开展示范性检查,组织县级相关部门人员和同类型企业安全管理人员全过程观摩学习。四川省现有工贸企业55万余家,安全风险复杂。在现场检查环节,企业人员与基层监管人员跟随专家一起检查,一步步学习查什么、怎么查、怎么改。在反馈环节,专家将拍摄的现场照片通过投影仪展示出来,详细讲解每一处存在的隐患问题,并以相关事故案例说明危害,提出整改建议。

    2023年08期 No.200 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1729K]
    [下载次数:24 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:1 ]
  • 下载本期数据