卷首语

• 以科学发展观为统领进一步做好应急管理工作

  本刊评论员;

  <正>2008年10月8日,胡锦涛总书记在全国抗震救灾总结表彰大会上强调:"要始终把提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力作为党的建设的关键环节,推动各级领导班子和领导干部提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,增强应对突发事件的能力和水平。"以科学发展观为统领进一步做好应急管理工作是各级领导班子和领导干部必须深入思考与认真实践的新课题。

  2008年12期 No.24 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 62K]
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本刊要文_权威发布

• 马凯:存史资鉴认真编纂汶川特大地震抗震救灾志——在汶川特大地震抗震救灾志编纂委员会成立大会暨第一次全体会议上的讲话

  <正>今天召开《汶川特大地震抗震救灾志》编纂委员会成立大会暨第一次全体会议,标志着《汶川特大地震抗震救灾志》编纂工作正式启动。从今天起,编委会全体成员就要以高度的责任感、使命感、紧迫感投入到这项工作之中,共同努力完成好这项重要的工作任务。下面,我讲几点意见:一、充分认识做好编纂工作的

  2008年12期 No.24 5-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 3272K]
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应急论坛_理论前沿

• 从“5·12”特大地震看我国公共危机治理网络建设

  刘霞;向良云;严晓;赵俊;

  本文基于"5·12"汶川特大地震,就我国政府快速高效整合全主体响应行动、信息第一时间在全主体间真实共享、各军兵种联合作战勇贯应急全过程、国际机构和组织参与救援各尽其能等一系列突出特点进行综合思考,提出我国建立全球框架下公共危机治理网络,践行全主体协同响应模式;完善统一的公共危机应急预案体系,夯实治理网络的行动基础;建立专业性公共危机治理核心机构,实现危机治理的综合协调;打造高科技公共危机治理技术平台,支撑治理网络无缝隙衔接;键全社会资本与法制规则并济机制,发挥治理网络全主体合力;强化政府媒体与公众三元互动机制,规范危机的社会认知管理;普及全国民应急知识宣教危机意识,提升治理网络的学习能力。

  2008年12期 No.24 8-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 2650K]
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应急论坛_专家视点

• 我国村镇抗御灾害能力现状与减灾对策

  葛学礼;

  <正>衣食住行是人类生存的四大要素。目前我国人民衣食问题已基本解决,行的问题需要交通部门解决。住的问题,就我国《建筑结构可靠度设计统一标准》所规定的安全性、耐久性和适用性来说,城市中的房屋已基本解决(少量早期私人住房通过老城改造逐步拆迁解决)。然而调查表明,我国村镇房屋,特别是乡村民居的安全性(抗灾能力)、耐久性和适用

  2008年12期 No.24 14-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1391K]
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• 政府应急机制效能之影响因素分析——基于四级地方政府的问卷调查

  方然;

  本文在国家哲学社会科学重大课题"中国行政管理体制现状调查与改革研究"问卷调查数据的基础上,建立了关于政府应急机制效能之影响因素的多项Logit回归模型。本文的发现是:法制化的部门协作机制、高素质的公务员队伍有助于应急机制实际作用的发挥,凭私人关系联络的部门协作方式不利于其完善和发展,地方政府对现有应急机制的实际应用能力有待加强。在上述发现的基础上,笔者提出三点建议:加强地方政府应急机制的建设,提高公务员队伍对应急机制的认识水平和知识储备,以及加强部门之间协作方式的法制化。

  2008年12期 No.24 20-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 2380K]
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• 应急管理调查评估的要素分析与分类

  张欢;陈学靖;

  突发公共事件应急管理是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,调查评估是应急管理的重要环节。对于不同种类的调查评估,其目的与对象不同,实践中所采用的工作机制也有较大差异。而目前对调查评估的认识和界定尚不清晰,导致实践中调查评估改进应急管理工作、提升应急管理能力的作用难以得到充分发挥。我们认为,基于法律的要求、理论上概念的明晰以及应急管理工作实践的需要,突发事件应急管理调查评估可以分为三类:对突发公共事件本身的调查评估、对突发公共事件应急处置的调查评估和对应急管理能力的调查评估。

  2008年12期 No.24 25-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 2457K]
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• 银行业突发事件处置难点及应对策略

  尹乃壮;

  <正>银行业突发事件是指银行业金融机构因其内部或自然、社会的不确定因素或行为,导致其突发性不能正常运营,或不能为金融消费者提供正常服务,并可能对一定区域内的经济社会秩序产生一定影响的不确定性事件。从银行业监管工作实践看,认真分析和总结银行业突发事件处置工作,探讨科学应对银行业突发事件策略,对有效预防与减少银行业突发事件及其造成的损害,最大程度地维护金

  2008年12期 No.24 31-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 2610K]
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应急实践_管理实践

• 完善绩效评估机制 实现应急管理科学发展

  王守兴;

  <正>2003年非典以来,党中央、国务院审时度势,在总结国内外经验教训的基础上,作出了全面加强应急管理工作的重要决策。经过几年的努力,我国应急管理体系基本建成。在2008年南方雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震等重特大突发事件应对中,应急管理体系发挥了重要作用,同时也有一些问题值得深思。随着我国政治经济体制改革的不断深化,如何深

  2008年12期 No.24 35-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 2841K]
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• 新疆实施抗震安居工程 提高抗震防灾能力的实践探索

  肖代君;

  <正>新疆是我国主要地震活动区之一。20世纪以来,新疆境内发生6级以上地震104次,其中7级14次,8级2次,平均每年发生一次6级以上地震。2003年新疆巴楚发生6.8级强烈地震,造成268人死亡,直接经济损失13.7亿元人民币。据初步统计由于房屋倒塌造成的经济损失已占直接经济损失的80%以上。

  2008年12期 No.24 38-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 2628K]
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• 综合协调处置突发事故灾难事件应注意把握的几个问题

  罗世友;

  <正>突发事故灾难,因突然发生,造成或可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施来应对。这就要求各级政府应急管理机构的工作人员切实履行好"统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理"为主的应急管理体制中"综合协调"之职。一、事故灾难的概念事故灾难,是指在生产、工作、生活中所发生的意外损失或灾祸所造成

  2008年12期 No.24 42-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 830K]
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应急实践_基层基础

• 阜宁:八项制度筑牢安全防线

  王连春;

  <正>"发展是硬道理,没有安全保障的发展就没有道理。"自国务院安全生产电话会议以后,阜宁县在全社会广泛宣传2008年来全国各地发生的重特大安全事故,教育全县广大干群牢记血的教训,始终紧绷安全生产的神经,深入开展安全生产"百日会战"和"隐患治理年"活动,围绕"杜绝重特大事故、特别是群死群伤的恶性事故,控减一般性事故,严防各类事故"的总

  2008年12期 No.24 46-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 343K]
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应急实践_一线传真

• 汶川特大地震北川应急救援典型案例

  邓民宪;

  <正>2008年5月12日14时28分,四川省汶川县发生8.0级特大地震,地震波及大半个中国。震后不到1小时,中共中央总书记、国家主席胡锦涛立即做出重要指示,要求全力抢救伤员,保证人民生命安全。震后2小时,温家宝总理赶赴灾区指导救灾工作。江苏省地震灾害紧急救援队奉省委、省政府、公安部和中国地震局

  2008年12期 No.24 48-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 2647K]
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应急实践_案例解析

• 渔洋关镇“8·1”事故处理记

  姜华;

  <正>2008年8月1日下午2点30分,湖北省五峰土家族自治县渔洋关镇部分地区遭受特大暴风雨袭击,三房坪村六组一废弃石灰料棚突然倒塌,致使邻近工地的10名避雨民工全部被埋,造成1死9伤的事故。面对突如其来的事故,县镇党委、政府靠前指挥,科学应对,使事故迅速得到妥善处置。

  2008年12期 No.24 53-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 473K]
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大视野_科技纵横

• 我国的雷电灾害及其防御

  马明;张义军;孟青;吕伟涛;

  <正>雷电是大气中十分壮观的超长距离放电过程(见图1),通常伴随着强对流天气过程而发生。在很长的时间里,人们对闪电的看法仅限于赞叹和畏惧,有人形象地称之为"天笑",有人则认为是"上帝之火"。1749年,富兰克林的风筝实验证实了闪电仅是一种放电现象,它是一种常见的自然现象,根据全球雷电的卫星观测结果估计:全球每秒钟约有

  2008年12期 No.24 55-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 612K]
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大视野_人物

• 豁出命干也心甘

  赵忠兴;

  <正>我一路上跌跌撞撞,心里就一个念头:超快回去,那里的群众需要我。镇上的状况令我大为震惊,房屋倒了一大半,人们惊慌失措。我迅速加入了救援队伍,同随后赶来的部队官兵和专业救援人员一道,从废墟中抢救出学生,把场镇上的群众转移到安全的地方。

  2008年12期 No.24 58-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 1053K]
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大视野_资讯集萃

• 资讯集萃

  <正>交通运输部和农业部联合举行救助渔船渔民桌面演习本刊讯11月19日,以"坚持以人为本,创建和谐海洋"为主题的"交通运输部、农业部2008年救援大规模受困渔船渔民桌面演习",通过视频连接在北京和海南同步举行,并取得圆满成功。演习模拟受2008年21号台风"红

  2008年12期 No.24 60页 [查看摘要][在线阅读][下载 97K]
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• 2008年全国重大气象服务总结表彰大会召开

  <正>本刊讯全国重大气象服务总结表彰大会11月27日在北京隆重举行。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作讲话。他要求全国气象部门要继续深入贯彻落实科学发展观,开拓创新,扎实工作,以永不满足、永不懈怠的精神,不断开创气

  2008年12期 No.24 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1293K]
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• 《中国应急管理》2008年总目录

  <正>~~

  2008年12期 No.24 61-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 365K]
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• 省部级领导干部“突发事件应急管理”专题研讨班结业

  <正>本刊讯由中央组织部、国务院办公厅和国家行政学院共同举办的省部级领导干部"突发事件应急管理"专题研讨班,11月28日在国家行政学院举行结业式。国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯出席结业式,听取学员汇报并作重要讲话。马凯同志强调,加强应急管理工作是深入贯彻落实科学发展观、全面履行政府职能的内在要求和重要举措,是

  2008年12期 No.24 65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1519K]
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• 江西举行“应急2008”综合应急演练

  朱希文;

  <正>2008年11月18日上午,"应急2008"江西省综合应急演练在南昌举行。江西省省长、省应急委主任吴新雄下达演练命令并作重要讲话,省委常委、常务副省长、省综合应急演练领导小组组长凌成兴主持演练大会。国务院办公厅巡视员、应急办副主任王守兴应邀到会指

  2008年12期 No.24 66页 [查看摘要][在线阅读][下载 988K]
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