中国应急管理

卷首语

  • 勇毅前行

    本刊编辑部;

    <正>翻开本期杂志,2025年已经脚步铿锵走来。广大应急管理工作者,来不及拂去身上的征尘、收拾跌宕的心绪、享受片刻的安宁,又要踏上充满挑战和责任的新征程,勇毅前行。勇毅前行,要进一步强化使命责任。应急管理事业,关乎万家灯火,关系国泰民安。过去一年,我们枕戈待旦、蹄疾步稳,在灾害与风险的荆棘中穿梭,在发展和安全的统筹中探索,用汗水守护人民生命财产安全,以行动诠释使命担当,赢得了人民群众安全感的持续增强。新的一年,我们要坚持认真学习领会贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述,以科学理论武装思想,始终把握“国之大者”,时刻牢记“人民至上,生命至上”,

    2024年12期 No.216 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 887K]
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时政纵览

本期主题

  • 高位推动压责任 真查实改除隐患——各地扎实开展安全生产治本攻坚三年行动扫描

    付瑞平;

    <正>安全生产事关社会发展和人民福祉。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实安全生产工作基础,从根本上消除事故隐患,有效防范遏制重特大生产安全事故,今年初,国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》(以下简称《方案》),部署各地区、各有关部门和单位深入开展安全生产治本攻坚三年行动。随后,今年的政府工作报告也提出,“扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,加强重点行业领域风险隐患排查整治,

    2024年12期 No.216 6-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 1442K]
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应急圆桌

  • 智能监测 常态宣教 筑牢群防群治基层防线——如何提高基层安全风险防范能力大家谈

    付瑞平;柯荫渠;徐文标;胡嘉岩;时训先;江晓军;张英;柯荣锻;彭小亮;邓焱之;朱成友;

    <正>近年来,一些地方发生的燃气爆炸、火灾事故等暴露出基层在风险研判、隐患排查、监测预警等方面仍存在一些短板和不足。此外,基层应急管理的社会参与度不足,人民群众的防灾避险意识和自救互救能力有待加强,这些因素导致一旦发生突发事件,更易造成人员伤亡和财产损失。如何以贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》(以下简称《意见》)为契机,进一步提高基层安全风险防范能力,本期“应急圆桌”邀请中国安全生产科学研究院工业安全研究所所长时训先等嘉宾进行交流探讨。

    2024年12期 No.216 10-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 1229K]
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特别报道

科技装备

  • 逃生演练中一员工坠落受伤引发关注 高空演练训练要注意哪些安全问题

    唐宝庆;米存存;

    <正>11月12日,浙江杭州市西湖区西溪街道社区卫生服务中心在组织全体职工进行消防应急演练时,一名保安在缓降逃生的实操环节中因绳索断裂坠落受伤。所幸伤者第一时间被送医救治,没有生命危险。社区和单位定期开展消防演练训练是一种有效的教育和培训手段,能够增强公众消防安全意识、应急反应能力和器材装备熟悉度,检验应急预案的有效性。但如果在演练过程中出现类似伤亡事故,极易引发公众对应急演练的恐惧心理甚至抵触情绪,

    2024年12期 No.216 19-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1651K]
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记者观察

  • 安居乐业 温暖过冬——积石山6.2级地震灾后恢复重建侧记

    陈欣;

    <正>去年12月18日23时59分,甘肃省临夏回族自治州积石山县发生6.2级地震,剧烈的震颤无情撕裂了甘肃、青海的宁静,两省77.2万人不同程度受灾,151人死亡,983人受伤,直接经济损失146.12亿元。灾难无情,人间有爱。震后一年,在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下,国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会同相关部门和地方开展大量工作,组织做好灾后恢复重建、受灾群众过冬安置、冬春救助等工作,全力打好灾后恢复重建“收官战”,确保受灾群众搬入新居,温暖过冬。

    2024年12期 No.216 22-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 2419K]
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与法同行

  • 贵州首部综合性自然灾害防治法规发布

    张晓鸣;罗雄鹰;

    <正>《贵州省自然灾害防治条例》(以下简称《条例》)于2024年9月25日由贵州省十四届人大常委会第十二次会议审议通过,自2025年1月1日起实施。这是贵州省第一部综合性的自然灾害防治法规。《条例》的颁布实施,为加强和规范贵州省自然灾害防治工作,提高全社会自然灾害防治能力,减轻灾害风险和灾害损失,保护人民群众生命财产安全提供了法治保障,也为国家立法积累了宝贵经验。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将自然灾害防治摆在更加突出的位置,多次就防灾减灾救灾工作作出重要指示,提出了一系列新理念新思想新战略,为新时代自然灾害防治工作指明了方向、

    2024年12期 No.216 26-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 1320K]
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  • 以法治之力严守安全发展底线——云南省应急管理厅安全生产执法工作侧记

    付瑞平;钱谷平;

    <正>应急管理部门肩负着非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械、商贸、烟草等工贸企业安全生产监督管理工作。在全国大力推进优化营商环境的新形势下,在适应继续深化综合行政执法体制改革新要求的前提下,如何持续强化应急管理综合行政执法工作,为地方高质量发展保驾护航,是当前各地应急管理执法工作者思考的重要课题。近日,记者前往云南,采访了解云南省应急管理厅近年来推进应急管理综合行政执法中有关加强执法队伍建设、规范执法行为和提升执法效能等方面开展的工作,

    2024年12期 No.216 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 1282K]
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图片报道

  • 守护绿水青山——全国各地筑牢冬季森林草原防火安全屏障直击

    <正>冬季森林草原火灾诱因多、风险高,特别是由于全球气候变暖、特异性天气增多以及可燃物不断积累,使防火形势日益复杂严峻。入冬以来,全国各地持续推动力量下沉、保障下倾、关口前移,立足预防为先,紧盯火源管控,突出重点林区、高火险点位常态化展开拉网式排查整治,加强训练演练和联动响应,利用高科技手段提升防火精细化管理水平,持续推进防火宣传常态化全覆盖,全面提升冬季森林草原火灾综合防控能力,切实保障森林资源和人民群众生命财产安全。

    2024年12期 No.216 30-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 3280K]
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国际视野

  • 系统化 精细化 智能化——维也纳应急管理体制特点观察

    张磊;

    <正>维也纳作为一座历史悠久、经济发达且文化多元的国际化都市,不仅是奥地利的政治和经济中心,也是欧盟和联合国多个国际组织的所在地,国际化程度高、人口密度大,城市运行的复杂性远超普通都市。在这样一个高度现代化的城市中,应急管理的作用尤为关键,不仅关乎城市日常功能的维持,而且直接关系到居民的生命安全、社会秩序的稳定以及经济活动的正常运转。维也纳面临的风险种类繁多,从自然灾害到公共卫生危机、

    2024年12期 No.216 36-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1493K]
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交流探讨

  • 技术赋能城市生命线安全治理:现状、问题与优化路径

    魏玖长;孙鹏;谢雅楠;

    城市生命线(包括供水、供电、燃气、交通等)作为支撑城市正常运转的关键基础设施系统,实现其安全治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。与传统依靠人工进行安全监管相比,通过物联网、大数据和人工智能等新兴技术赋能城市生命线安全治理,能够有效推动治理方式实现从被动应对到主动预防的转变。然而,技术应用也带来了适应性、数据安全性、投资不确定性等新问题,针对这些问题,本文从建立创新机制、完善法律体系、多元协同投资三个角度提出优化路径,为构建更安全、更智能、可持续的城市生命线系统提供新型治理方案。

    2024年12期 No.216 40-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1455K]
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  • 以基层社会治理创新发展 提升基层应急管理能力

    刘文郡;

    加强基层应急管理能力建设,是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策。党的十八大以来,我国基层应急管理能力建设取得重要进展,基层应急管理效能显著提升。面对应急管理领域各类事故、新旧风险交织叠加的新情况新问题,需要以推进应急管理体系和能力现代化为总目标,以发挥基层社会治理优势为牵引,以补短板、强弱项、抓重点为主抓手,强化基层应急基础和力量,有效防范应对各类事故灾难和自然灾害。这考验着基层社会治理与应急管理体系和能力现代化水平。

    2024年12期 No.216 44-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1249K]
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  • 应急技术与管理复合学术人才培养课程体系探讨

    宋泽阳;喻敏;王健;郑学召;

    在“全灾种、大应急”背景下,对高校应急技术与管理专业方面的课程体系建设改革提出要求。但目前存在应急技术与管理专业复合学术人才培养课程体系不完整、复合学术人才定位模糊、实践教学相对薄弱、难以结合本校特色优势学科等问题。为解决此类问题,重新定位复合学术人才并制定培养目标,在培养目标基础上完善复合学术人才培养课程体系。课程体系的构建更注重实践与理论结合并着重加强师资队伍建设,旨在培养出更高质量的应急技术与管理复合学术人才,推动构建更为完善的应急教育体系,为我国高校应急技术与管理人才的培养提供借鉴。

    2024年12期 No.216 48-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1460K]
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  • 低空经济领域安全生产管理现状、主要问题和对策建议

    童志怡;田戈扬 ;张靖;何恒;张金锋;

    低空经济是跨领域融合发展的综合性经济形态,我国低空经济呈现井喷式发展态势,但低空经济安全生产管理基本处于空白阶段,且存在规划管控和配套服务能力不足带来的低空运行安全风险,高性能效率需求导向带来的新能源应用安全风险,以及场景智能化复杂化带来的信息安全风险等三方面安全生产风险,为此本文提出明确低空经济安全生产管理牵头责任部门、优先启动低空经济领域安全立法、提前构筑“人防物防技防”三防一体安全网等对策建议。

    2024年12期 No.216 52-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 1043K]
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  • 我国化工园区实训基地建设运行的问题与对策

    刘晓昊;

    近年来,应急管理部围绕习近平总书记指出的建设应急救援队伍总要求,大力加强国家安全生产应急救援队伍建设,注重发挥国家危险化学品应急救援实训演练基地的平台载体作用。本文结合化工园区安全整治提升的服务指导工作和以往政策,重点回应了当下化工园区实训基地建设运行的五方面问题。本文认为应完善基地管理制度、加强设施工程合规管理、提高培训体系科学性、建立和完善监测评估体系、打造专兼结合的安全培训师资体系,打造高水平化工园区实训基地,推动提升生产和救援人员整体应急能力水平。

    2024年12期 No.216 55-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 1261K]
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  • 新时代消防救援队伍法律风险防控分析

    李鹏辉;

    本文分析了新时代背景下国家综合性消防救援队伍面临的法律风险及其防控路径,强调了法律风险防控对于规范职权行使、推动法治消防建设、减少违规问题发生、维护个体合法权益的关键作用。在此基础上,对法律风险的主要类型进行了分类研究,特别关注了机构改革后法律风险的变化特点,进一步提出了法律风险防控的总体思路,包括树立法治思维、领导带头落实、建立法律风险审查机制,并详细探讨了具体的防控措施,如风险预警、隐患处置和事后复盘总结,以确保队伍在复杂法律环境中的合法合规运行。

    2024年12期 No.216 60-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1475K]
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  • 关于提高消防联合监管工作效能的思考

    邓彪;郭其云;

    当前,随着新业态领域的不断拓展,各类火灾荷载也随之增多,由此带来的火灾隐患也随之增多,特别是对于人员密集的多业态领域混合场所而言,一旦发生火灾,极易引发群死群伤事故。如何构建科学、合理的消防监督管理工作体系,成为摆在我们面前的一项重要课题。本文从信息共享、职责划分、追责机制、指挥体系四个方面探讨了目前基层消防联合监管中存在的困境,对提高消防联合监管效能提出了一点建议。

    2024年12期 No.216 66-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 1252K]
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  • 我国校园安全建设标准构建探讨——基于国际安全学校认证标准的视角

    陈文涛;

    根据国内校园事故伤害多发而尚缺乏校园安全管理体系的实际,借鉴国际安全学校建设准则,结合我国校园安全管理实际,采用PDCA模式,提出了我国安全学校建设体系标准要素内容,包括9个一级要素,并提出以安全学校建设为抓手,推动校园安全管理体系化,提高校园安全水平。

    2024年12期 No.216 70-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 1450K]
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中国应急展

  • 2025中国应急展:更精准的供需对接 更深入的国际合作

    <正>定期举办中国国际应急管理展览会(以下简称“中国应急展”),是应急管理部推动建立“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制的重要举措。2023中国应急展、2024中国应急展的成功举办,为健全应急管理科技装备供需信息对接机制,促进安全应急产业国际交流合作和高质量发展,发挥了重要的促进引领作用。在连续成功举办两届中国应急展的基础上,应急管理部国际交流合作中心将于2025年11月18日至20日在北京举办2025中国应急展。

    2024年12期 No.216 74-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 1400K]
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  • 机械之花“盛开” 守护城市安全

    陈慧;

    <正>2米多高的立柱,红色的“花瓣”,远看似一株莲花形状的城市灯杆。在2024中国国际应急管理展览会,北京云圣智能科技有限责任公司(以下简称“云圣智能”)带来的“圣·宝莲灯”全自主无人机巡检系统等产品,吸引诸多观众“打卡”。占地0.25平方米,机械之花开启,无人机和声光电等各类吊舱蓄势待发。不止“颜值”,云圣智能联合创始人朱胜利说:“云圣智能提供低空基础设施解决方案,在应急管理等领域,已历经多次检验。”

    2024年12期 No.216 76-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1342K]
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  • 华为多级多网指挥解决方案 助力城市安全风险监测预警升级

    孙鹏飞;张磊;

    <正>华为公司多级多网指挥解决方案在城市安全风险监测预警体系中具有重要价值。该解决方案能够实现多种网络的融合与指挥调度的高效协同;利用先进的ICT信息与通信技术,可快速响应突发事件,在应急指挥场景下实现从省级到村级的五级联动,促进跨部门、跨层级、跨区域的协同作战,实现多部门、多区域之间的联动指挥,可显著提升应急指挥能力。该方案支持多种接入方式,包括硬终端、指挥屏和手机APP,确保了指挥和决策的连续性,确保信息在各级指挥中心之间的快速传递与准确交互。其先进的通信技术和智能指挥平台,

    2024年12期 No.216 77页 [查看摘要][在线阅读][下载 923K]
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纵深调研

奋进强国路 阔步新征程

  • 以测促练 以评促建——社会应急力量分类分级测评试点(广东)侧记

    王久平;

    <正>近期,广东省应急管理厅根据应急管理部出台的《社会应急力量分类分级测评实施办法(试行)》(以下简称《测评办法》)组织开展了测评试点工作,对深圳市公益救援志愿者联合会(以下简称深圳公益救援队)的建筑物倒塌搜救和山地搜救专业方向进行1级队伍测评。“测评就是一场大型考试。”应急管理部救援协调和预案管理局相关负责人告诉记者,“应急管理部门通过测评能够更加准确地掌握测评队伍的整体能力水平和短板不足,有针对性地加强指导队伍建设、

    2024年12期 No.216 86-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1285K]
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  • 提升应急能力 筑牢安全防线——内蒙古鄂托克前旗夯实双基工作小记

    许晓东;马海梅;张春梅;

    <正>日前,内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗安全生产专家库综合管理平台上线运行。该平台通过构建工单办理、专家信息、政务信息、业务分析“四合一”管理体系,进一步规范专家服务行为,目前已完成对全旗16个重点行业部门1983次监管服务。专家库综合管理平台建设是鄂托克前旗不断夯实应急管理双基工作的一个缩影。近年来,该旗牢记习近平总书记“基层强则国家强,基层安则天下安”的嘱托,立足工作实际,以提升基层应急管理能力为抓手,以构建大安全大应急框架为主线,

    2024年12期 No.216 88-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1286K]
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  • 聚焦“四个能力” 护航县域发展——湖南凤凰县努力开创应急处置服务新局面

    张金望;

    <正>近年来,湖南省凤凰县坚持学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神,深入实施“安全守底”行动,结合地区实际、坚持主动探索,通过提升“指挥”“专业”“防治”“服务”四大能力,打造应急处置服务新体系,为全县社会安全稳定大局和经济高质量发展提供坚实保障。全县连续4年实现自然灾害零死亡目标。

    2024年12期 No.216 90-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 1286K]
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热点评说

  • 注重全链条 应对新挑战——后冬奥时代中国冰雪产业安全管理的转型思考

    魏思佳;

    <正>后冬奥时代京津冀地区冰雪体育与旅游深度融合,南方地区室内滑雪场等新兴冰雪市场逐渐崛起,短视频平台助推哈巴雪山等自然景点成为网红打卡地,黑吉辽等地凭借其得天独厚的自然条件和悠久的冰雪文化传统经历冰雪经济从萌芽到茁壮成长的蜕变……这一切都标志着中国冰雪经济正进入一个全新的发展阶段。近年来,随着中国冰雪运动的普及和国家政策的支持,全国各地的冰雪经济呈现出蓬勃发展的态势。

    2024年12期 No.216 92-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 1576K]
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  • 强化群防群治 提升安全防范——山东聚焦“九小场所”消防安全综合治理

    高文静;刘心玥;

    <正>近期,山东省着力解决“九小场所”“部门管不到、基层管不了、自身管不好”的突出问题,切实提升强化基层消防安全治理能力和治理水平,有力推进安全生产治本攻坚三年行动深入开展。今年,山东省消防救援总队、山东省应急管理厅组成工作专班,经过深入一线调研、多次联合会商、广泛征求意见,研究起草了《关于强化群防群治提升“九小场所”消防安全防范能力的意见》。《意见》于8月23日经省政府常务会议审议通过,以省政府安委会名义印发实施。《意见》围绕“九小场所”全生命周期消防安全管理,研究出台了6个方面、20条重点任务措施,首次明确区县统筹、镇街落实总原则,

    2024年12期 No.216 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1212K]
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  • 一事一议

    魏思佳;

    <正>黑龙江:出台《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》近日,黑龙江省在全国率先出台《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》(以下简称《实施意见》),在全面贯彻落实中央部署的改革任务基础上,坚持问题导向和可量化、易检查、能落地原则,突出4个“更加注重”,提出59项具体任务,明确了责任部门和完成时限。《实施意见》坚持把制度建设摆在突出位置,明确建立完善22个制度机制,进一步理顺应急管理工作体系。

    2024年12期 No.216 96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1071K]
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